申請行政復(fù)議不一定要以書面形式提出。依據(jù)行政復(fù)議法第十一條的規(guī)定，提出復(fù)議申請可以有兩種形式，一種是書面形式，即申請人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的據(jù)以請求復(fù)議機(jī)關(guān)啟動復(fù)議程序的申請文書;另一種是口頭形式，即不向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交書面申請，但有明確的意思表示向復(fù)議機(jī)關(guān)申請?zhí)崞鹦姓?fù)議。這兩種申請形式的區(qū)別是前者是要式的申請形式，后者是非要式的申請形式。從我國多年的行政復(fù)議工作實(shí)踐看，書面申請形式一直是被普遍認(rèn)可的復(fù)議申請形式，國務(wù)院制定的行政復(fù)議條例對申請行政復(fù)議的只規(guī)定了一種形式，即：必須采取書面形式，規(guī)定“申請人向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請書”，同時(shí)對復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容也作出了明確的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說復(fù)議申請采取書面形式有許多優(yōu)越性，一是能夠保證復(fù)議申請內(nèi)容明確具體，使復(fù)議的理由和復(fù)議的請求清晰明了;二是有利于維護(hù)行政復(fù)議工作的嚴(yán)肅性;三是有利于行政復(fù)議程序的完整，便于復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)申請人的書面申請對具體行政行為進(jìn)行調(diào)查，作出行政復(fù)議決定。正是因?yàn)閺?fù)議申請采取書面形式有許多優(yōu)越性，因此，可以肯定的說，在今后的行政復(fù)議實(shí)踐中申請復(fù)議采取書面形式的還是會占主導(dǎo)地位。

行政復(fù)議申請可以口頭提出，這是行政復(fù)議法新增加的規(guī)定，為什么以法律的形式肯定了行政復(fù)議申請的口頭形式呢，主要是為了便利公民、法人或者其他組織進(jìn)行復(fù)議申請。在我國，行政管理浸透到了群眾生活的各個(gè)方面，實(shí)際生活中一些普通百姓不服行政機(jī)關(guān)的決定想討個(gè)說法的為數(shù)不少，但有的卻是苦于自己不會寫復(fù)議申請書又找不到人幫忙而無法為自己伸張正義?？紤]到我國目前的實(shí)際情況，立法者認(rèn)為，規(guī)定相對靈活的復(fù)議申請形式有利于行政復(fù)議工作的普遍開展，有利于保障行政管理相對人的合法權(quán)益，有利于更好地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，這同行政復(fù)議法的立法宗旨也是一致的。