一、執(zhí)行時效與訴訟時效

新修改的《民事訴訟法》第215條規(guī)定，申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。那么如何理解“執(zhí)行時效的中止、中斷”以及執(zhí)行時效的中止、中斷條件是否與訴訟時效的中止、中斷的條件一致。

訴訟時效是指指權(quán)利人在法定期限內(nèi)不行使權(quán)利，就喪失了勝訴權(quán)的法律制度。執(zhí)行時效又稱為申請執(zhí)行期限，是指法律文書確定的權(quán)利人，在法定期限內(nèi)不行使請求權(quán)利，持續(xù)達到一定期間而致使其請求權(quán)消滅的法律事實。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系主要表現(xiàn)在：一是設(shè)立目的相同，都是為了督促債權(quán)人及時行使自己的權(quán)利;二是法律效果相同，時效經(jīng)過后債權(quán)人的債務(wù)均成為自然債務(wù)，無法申請國家強制力來實現(xiàn)自己的債權(quán);三是均可因一定的法定事由中止、中斷。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：訴訟時效和執(zhí)行時效是民事訴訟的兩個完全不同的階段，可以這么說訴訟的目的就是權(quán)利人為了取得有效的法律文書來證明自己的權(quán)利;執(zhí)行的目的就是法律文書確定的權(quán)利人申請國家強制手段來實現(xiàn)法律文書中確定的權(quán)利。訴訟的目的就是取得申請執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)，執(zhí)行的目的就是實現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)中確定的權(quán)利。一般情況下訴訟是執(zhí)行的必經(jīng)階段，除非債權(quán)人通過仲裁或賦予強制執(zhí)行公證直接取得執(zhí)行依據(jù)。

二、執(zhí)行時效的中止、中斷

因新的民事訴訟法規(guī)定，執(zhí)行時效的中止、中斷適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。因此，我們有必要從訴訟時效的中止、中斷來考察執(zhí)行時效。

所謂時效期間的中止，又稱時效期間不完成，指在時效期間將完成之際，有與權(quán)利人無關(guān)的事由而使權(quán)利人無法行使其請求權(quán)，法律為保護權(quán)利人而使時效期間暫停計算，待中止事由消滅后繼續(xù)計算。發(fā)生訴訟時效中止的條件是：一有權(quán)利人不能行使其請求權(quán)的障礙;二此障礙必須發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)?！皺?quán)利人不能行使其請求權(quán)的障礙”主要包括不可抗力及其他障礙。其中“其他障礙”依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》(以下稱為“訴訟時效的司法解釋”)第二十條主要是指：(一)權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力;(二)繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人;(三)權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制無法主張權(quán)利;(四)其他導(dǎo)致權(quán)利人不能主張權(quán)利的客觀情形。

所謂時效期間的中斷，指在有法定事由發(fā)生時，此前已計算的時效期間全部歸無效，待中斷事由消滅后時效期間重新計算。引起時效時效中斷的法定事由主要是起訴、當(dāng)事人一方提出要求和義務(wù)人同意履行義務(wù)。其中“起訴”依據(jù)訴訟時效的司法解釋第十三條的規(guī)定還應(yīng)當(dāng)包括申請強制執(zhí)行、申請仲裁、申請支付令、申請破產(chǎn)、申報債權(quán)等情形?！爱?dāng)事人一方提出要求”依據(jù)訴訟時效的司法解釋第十條的規(guī)定主要是指通知、催告義務(wù)人履行義務(wù)，要求侵權(quán)行為人承擔(dān)責(zé)任。筆者認為，該解釋第十四、十五條規(guī)定的申請人向有關(guān)單位組織申請解決糾紛或者向司法機關(guān)報案、控告的情形也應(yīng)當(dāng)歸入“起訴”類時效中斷事由。

由此，可以看出期間的中止和中斷的立法宗旨均在于保護權(quán)利人的利益，二者的區(qū)別主要在于發(fā)生中止的原因?qū)儆谂c當(dāng)事人無關(guān)的客觀情況，而發(fā)生中止的原因是當(dāng)事人的行為，取決于當(dāng)事人的意思。

三、執(zhí)行時效的中止、中斷事由

筆者認為，因訴訟時效中止的事由屬于與當(dāng)事人無關(guān)的客觀情況，不以當(dāng)事人雙方的客觀志為轉(zhuǎn)移，在申請強制執(zhí)行包括已賦予強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書中，申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人也會發(fā)生該類事由，從保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)利出發(fā)，法律規(guī)定的訴訟時效中止事由也完全適用于執(zhí)行時效的中止，這點也應(yīng)該是無異議的。

“訴訟時效制度雖具有督促權(quán)利人行使權(quán)利的立法目的，但其實質(zhì)并非否定權(quán)利的合法存在和行使，而是禁止權(quán)利的濫用，以維護社會交易秩序的穩(wěn)定，進而保護社會公共利益?！弊罡叻ㄔ好穸ヘ撠?zé)人介紹，在司法解釋的起草過程中，起草者注重堅持在保護社會公共利益的基礎(chǔ)上基于公平原則進行利益衡量，為避免不當(dāng)擴大適用訴訟時效制度，損害權(quán)利人的合法權(quán)利，司法解釋對訴訟時效的適用范圍進行了限縮解釋，對訴訟時效抗辯權(quán)的行使階段進行了限定、對訴訟時效障礙事由的認定進行了合法的擴張解釋。依據(jù)時效中斷的法理，只有權(quán)利人實施了合法有效的行為，才會發(fā)生時效中斷的法律效果。如起訴后又撤回訴訟的，以及因不合法而受駁回起訴之裁定的，訴訟時效不中斷。因此，公證機構(gòu)在出具執(zhí)行證書時，必須嚴格按照司法解釋的規(guī)定，合理判斷申請人的申請是否超過執(zhí)行時效或者申請人提交的證據(jù)是否具有證明訴訟時效中斷的效力。

當(dāng)債權(quán)文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力后，排除了債權(quán)人和債務(wù)人通過訴訟、仲裁、調(diào)解等解決糾紛的方式，申請出具執(zhí)行證書向法院申請強制執(zhí)行將成為解決糾紛的唯一方式，因此，訴訟時效中斷的部分事由肯定無法再適用。

(一)“起訴”類時效中斷事由中除申請強制執(zhí)行外，其他均不適用于債權(quán)人向公證機構(gòu)申請出具執(zhí)行證書的情形。起訴以及訴訟時效的司法解釋第十三條規(guī)定的九種情形中，因起訴、申請仲裁、申請支付令、申請追加當(dāng)事人或者被通知參加訴訟、在訴訟中主張抵銷等均是與訴訟有關(guān)的情形，在債權(quán)文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力后，因無法通過訴訟、仲裁解決而自動無法適用。申請人債務(wù)人破產(chǎn)或者債務(wù)人被宣布破產(chǎn)等情形，是否可以適用執(zhí)行時效的規(guī)定?筆者認為，債權(quán)文書經(jīng)公證賦予強制執(zhí)行效力后，只是禁止雙方通過訴訟解決糾紛，并沒有禁止債務(wù)人直接申請債務(wù)人破產(chǎn)，債務(wù)人已被宣布破產(chǎn)的，債權(quán)人的債權(quán)無論是否已經(jīng)到期，均可以直接向法院申報債權(quán)，此種情形下，債權(quán)人無需向公證機構(gòu)申請出具執(zhí)行證書。申請訴前財產(chǎn)保全、訴前臨時禁令等訴前措施等情形中，因債權(quán)人申請保全措施后，需要在15日內(nèi)向法院起訴，因此無法作為賦予強制執(zhí)行公證文書的執(zhí)行時效中斷事由。該解釋第十四、十五條規(guī)定的申請人向有關(guān)單位組織申請解決糾紛或者向司法機關(guān)報案、控告的情形，也因該類糾紛解決機關(guān)不是具有強制執(zhí)行效公證力債權(quán)文書糾紛解決機關(guān)，因此也無法作為執(zhí)行時效中斷的法定事由。

(二)“當(dāng)事人一方提出要求”類時效中斷事由可作為強制執(zhí)行效力公證債權(quán)文書的執(zhí)行時效中斷法定事由。理由主要是：一、執(zhí)行時效和訴訟時效一樣，都督促權(quán)利人及時履行自己權(quán)利的一種制度，只是選擇行使權(quán)利的方式各有不同：在訴訟時效屆滿前，權(quán)利人除可以直接向義務(wù)人提出主張要求其履行義務(wù)外，權(quán)利人還可以申請仲裁、調(diào)解等方式要求義務(wù)人履行，或者直接起訴訟。但在執(zhí)行時效屆滿前，權(quán)利人由于已經(jīng)取得了生效的法律文書，依據(jù)一是不再理得原則，權(quán)利人已經(jīng)無法通過仲裁、調(diào)解、起訴等方式要求義務(wù)人履行，權(quán)利人要么督促義務(wù)人履行，要么直接向法院申請強制執(zhí)行，因此權(quán)利人要求義務(wù)人履行同樣可以作為執(zhí)行時效中斷的事由。二、債權(quán)文書公證被賦予強制執(zhí)行效力后，需要向公證機構(gòu)申請出具執(zhí)行證書，再向法院申請強制執(zhí)行。公證書的強制執(zhí)行效力不能完全等同于司法裁判文書。司法裁判文書所確認的當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是現(xiàn)實的，非預(yù)置性的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行;而公證書的效力是預(yù)置性的，僅具備賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證書是不能直接進入司法執(zhí)行程序⑿，需要經(jīng)過公證機構(gòu)對債務(wù)人不履行或不能完全履行義務(wù)的事實進行審查，將公證書上執(zhí)行的預(yù)置性轉(zhuǎn)化為執(zhí)行上的現(xiàn)實性，這個程序就是公證執(zhí)行證書程序。再申請出具執(zhí)行證書前，債權(quán)人除不能用仲裁、調(diào)解、起訴等方式要求債務(wù)人履行外，也完全可以要去債務(wù)人主動履行，債務(wù)人已履行的，債權(quán)債務(wù)消滅，債務(wù)人不履行的債權(quán)人就應(yīng)該申請出具執(zhí)行證書向法院申請強制執(zhí)行，因此“當(dāng)事人一方提出要求”類時效中斷事由可作為強制執(zhí)行效力公證債權(quán)文書的執(zhí)行時效中斷事由。

(三)“義務(wù)人同意履行義務(wù)”可作為強制執(zhí)行效力公證債權(quán)文書執(zhí)行時效中斷的法定事由。從訴訟的角度出發(fā)，義務(wù)人同意履行義務(wù)實際上是等同于義務(wù)人承認義務(wù)的存在，使得權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以重新明確。在執(zhí)行程序中，盡管債權(quán)人和債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)很明確，但也需要審查該債務(wù)是否已經(jīng)履行完畢或者已履行了多少。其次，在執(zhí)行過程中，債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額雖已明確，但債權(quán)人和債務(wù)人還可以就債權(quán)的數(shù)額、履行期限等達成和解協(xié)議，簽訂和解協(xié)議是義務(wù)人同意履行義務(wù)的方式。再者，執(zhí)行時效的中止、中斷事由的立法本意就是為了更好地保護債權(quán)人的利益，破解“執(zhí)行難”的問題，因此不應(yīng)對執(zhí)行時效的中斷事由做更多的限制。

須注意的是，債權(quán)人向公證機關(guān)申請出具執(zhí)行證書是否可以作為執(zhí)行失效中斷事由，以及可以作為何種中斷事由?出具執(zhí)行證書是賦予強制執(zhí)行效力公證債權(quán)文書向法院申請強制執(zhí)行的必經(jīng)程序，是債權(quán)人將具有強制執(zhí)行效力債權(quán)文書中預(yù)制性的債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)為現(xiàn)實的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的必經(jīng)程序，也是債權(quán)人取得有效執(zhí)行依據(jù)向法院申請強制執(zhí)行的必經(jīng)程序。因此，出具執(zhí)行證書是申請強制執(zhí)行程序的必要組成部分，應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行時效中斷的法定事由。

上述就是小編對“公證處出貝強制執(zhí)行書時效”問題進行的解答，依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，時效可能分為執(zhí)行時效與訴訟時效兩種，申請執(zhí)行的時效為二兩年，申請執(zhí)行時效適用中斷、中止的情形。如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。