將高級(jí)人民法院的受理第一審行政案件的范圍限于轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件,考慮到了以下重要因素:一是高級(jí)人民法院的任務(wù)承擔(dān)情況,即高級(jí)人民法院既要審理由中級(jí)人民法院審結(jié)的第一審的上訴案件,還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的人民法院進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo),所以難以承擔(dān)過(guò)多的第一審行政案件;二是基層人民法院和中級(jí)人民法院承擔(dān)第一審和上訴案件審理的情況,即我國(guó)人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置,基層人民法院遍布全國(guó)各地,中級(jí)人民法院也承擔(dān)了大量的行政案件以及基層人民法院審結(jié)的第一審上訴案件。這樣,作為高級(jí)人民法院,除了管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件外,其主要精力應(yīng)投入到對(duì)下級(jí)人民法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,努力提高下級(jí)人民法院的審理能力,指導(dǎo)全省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)下級(jí)人民法院的審判丁作,所以,高級(jí)人民法院作為第一審的行政案件,沒(méi)有類(lèi)別,只管轄在本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。這類(lèi)案件由于案情重大、涉及面廣,情況復(fù)雜,由F級(jí)人民法院作第一審,不利于案件的審理,糾紛的解決。
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