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企業(yè)并購在我國有橫向并購和縱向并購，也就是同行業(yè)間的并購或者企業(yè)為了擴展業(yè)務(wù)而進行的市場經(jīng)營活動，雖然企業(yè)間的并購是一種市場行為，但政府的宏觀指導作用不能忽視，今天律霸的小編就來給大家介紹一下國有企業(yè)并購應(yīng)重點關(guān)注哪些問題及對策。

一、國有企業(yè)并購中存在的問題

國企并購是已經(jīng)成為國企擴展業(yè)務(wù),實現(xiàn)增值的重要手段,然而,國企并購的效果卻并不盡如人意,據(jù)調(diào)查,半數(shù)以上的國企并購后并沒有實現(xiàn)預(yù)期的效益,總結(jié)起來,造成國企并購效益不高的主要問題有以下幾個:

1、產(chǎn)權(quán)不清晰

產(chǎn)權(quán)不清晰是阻礙國有企業(yè)并購的重要因素,一方面,國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰會成為并購的障礙,是并購難以完成,另一方面,也會造成國有資產(chǎn)的流失.眾所周知,我國的國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有人是一個集合概念,及全體人民,由于這樣的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)缺少可操作性,政府就成為了國有資產(chǎn)的代理人,享有實際的剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán).在實踐中,由于政府級別的劃分,企業(yè)的控制權(quán)與索取權(quán)也按行政區(qū)劃被分割,對盈利的企業(yè),地方政府為了維護其自身的利益,不愿意喪失企業(yè)的控制權(quán),想盡一切辦法阻止企業(yè)的并購;另一方面,對于不能盈利的企業(yè),私人企業(yè)通過賄賂手段促使政府官員用權(quán)力尋租的方式降低國有資產(chǎn)的估值,造成國有資產(chǎn)的流失.

2、中介機構(gòu)發(fā)育不健全

由于信息的不對稱,中介機構(gòu)在企業(yè)并購中起著至關(guān)重要的作用,比如資產(chǎn)評估、尋找交易對象等,在國外,中介職能主要由投資銀行、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計所、律所來擔當;中介機構(gòu)的存在大大降低了并購過程中的交易成本,增大了并購的效益,可謂是資產(chǎn)界的紅娘.然而,由于一定的歷史因素,我國奇缺有質(zhì)量的中介機構(gòu),由于司法環(huán)境問題,律師從業(yè)人員相對較少;而注冊會計師由于其資格獲取難度較高,考試周期較長,就是的注冊會計師隊伍同樣面臨人手不足的困境;沒有好的法律援助,沒有可靠的資產(chǎn)評估導致了我國國企并購交易成本大大提升.另外,投資銀行的缺失也是中介不足的重要因素.

3、法律規(guī)范不完善、法制不健全

我國企業(yè)并購起步較晚,相關(guān)的法律法規(guī)也并不健全,不能滿足現(xiàn)有的社會需求,盡管我國已經(jīng)制訂了《公司企業(yè)法》和《破產(chǎn)法》,但由于我國國有企業(yè)的特殊形態(tài),相關(guān)抽象的法律執(zhí)行力明顯不足.或者執(zhí)行成本太高.

4、政府行為不規(guī)范--主題錯位誤區(qū)

雖然企業(yè)的并購是一種市場行為,但政府的宏觀指導作用不能忽視,首先,市場本身就有盲目性,需要政府站在高處進行有效的協(xié)調(diào),另一方面,政府作為國有資產(chǎn)的代理人,也有義務(wù)在國有資產(chǎn)并購中發(fā)揮宏觀指導作用,保持國有資產(chǎn)的價值,以維護資產(chǎn)所有人的利益最大化.然而,現(xiàn)實中政府在其產(chǎn)并購中不夠規(guī)范,對資產(chǎn)的并購太過隨意.政府為了追求政績,大搞“拉郎配”,不注重市場行情的分析.

二、促進國有企業(yè)并購的對策

1、國有企業(yè)的并購要注重緊密關(guān)聯(lián)

資本的有效并購,倡導雙贏模式關(guān)聯(lián)資本的并購,顧名思義,就是上文談到縱向并購,縱向并購的優(yōu)勢在于雙方都算行業(yè)內(nèi)的人,只是在行業(yè)運行的不同階段而已,對于被并購的企業(yè)來說,縱向并購可以大大降低交易成本.而并購后,收購企業(yè)可以實現(xiàn)生產(chǎn)的立體化,還能使其拓展業(yè)務(wù),降低其生產(chǎn)成本,從而實現(xiàn)雙方企業(yè)的雙贏.過期的并購不僅要實現(xiàn)一方的利益最大化,更要實現(xiàn)社會利益的最大化.

2、完善中介市場,完善以投資銀行為首的中介機構(gòu)

中介機構(gòu)包括律師事務(wù)所、注冊會計事務(wù)所、投資銀行、資產(chǎn)評估機構(gòu)等,一方面,改善司法環(huán)境、建立青年律師補助基金,擴大律師隊伍;另一方面,投資銀行的建立可以為并購踢空可靠的信息,所以,中介機構(gòu)的建立有賴于相關(guān)金融體系的建立.應(yīng)該建立靈活、高效的金融體系,以便于并購效率的提高.

3、健全完善法律體系,創(chuàng)建專門的并購法律

我國有關(guān)企業(yè)并購的法律相對較少,而且執(zhí)行力明顯不足,所以當務(wù)之急是制定統(tǒng)一的企業(yè)并購法及相關(guān)的實施細則,在制定的過程中,首先要深刻分析我國企業(yè)的現(xiàn)狀,特別是分析我國過期的特殊性;另一方面,還要充分利用比較法學的原理,與其他國家作對照,特別是借鑒新加坡的國企模式.

4、國有企業(yè)資產(chǎn)重組要堅持市場原則,發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用企業(yè)并購是一種市場行為,并不是傳統(tǒng)意義上的行政行為,所以政府在并購過程中應(yīng)當充分尊重市場規(guī)律,不能以提高整機為目的高拉郎配.政府的作用是宏觀指導,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值,維護國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人的利益最大化,促進市場經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)社會利益的最大化.政府應(yīng)該充分洞察市場信息,充分考慮各方面利益,實現(xiàn)整個社會利益的最大化.

以上就是今天小編帶給大家的有關(guān)國有企業(yè)并購應(yīng)重點關(guān)注哪些問題的一些解答以及根據(jù)國有企業(yè)并購中產(chǎn)權(quán)不清晰、中介機構(gòu)發(fā)育不健全、法律規(guī)范不完善、法制不健全、政府行為不規(guī)范等問題作出的一些促進國有企業(yè)并購的對策，希望能對您有所幫助，更多相關(guān)問題國有企業(yè)改革的的問題歡迎前來咨詢律霸鹽城律師！

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