立案監(jiān)督

立案監(jiān)督是《刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要刑事監(jiān)督職能，對(duì)促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法具有重要的作用。我國(guó)《刑事訴訟法》雖把刑事立案活動(dòng)納入了監(jiān)督范疇，但其主要針對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案情況，對(duì)于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案情況的監(jiān)督，尚無具體而明確的法律規(guī)定，而不應(yīng)當(dāng)立案而立也是一項(xiàng)關(guān)乎公民、法人合法權(quán)利的十分嚴(yán)肅的刑事訴訟活動(dòng)，也應(yīng)納入立案監(jiān)督的范疇，特別是在我國(guó)的文化背景和道德觀念中，一個(gè)人即使只被偵查機(jī)關(guān)作為犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?，在社?huì)上都會(huì)對(duì)之產(chǎn)生相當(dāng)負(fù)面的影響。

檢察院職能

職能職權(quán)

(一)對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件行使國(guó)家檢察權(quán);

(二)對(duì)于直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查;

(三)對(duì)于公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件進(jìn)行審查，決定是否批準(zhǔn)逮捕、起訴;對(duì)于公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)、偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;

(四)對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴;對(duì)于人民法院刑事審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;

(五)對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督;[10]

(六)對(duì)于民事訴訟和行政訴訟是否合法實(shí)行監(jiān)督;

(七)法律規(guī)定的其他職權(quán)。[8]

檢察院工作要求

人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。人民檢察院在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，調(diào)查研究，重證據(jù)不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信，正確區(qū)分和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)人民檢察院的工作人員，必須忠實(shí)于事實(shí)真象，忠實(shí)于法律，忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)，全心全意地為人民服務(wù)。各級(jí)人民檢察院行使檢察權(quán)，對(duì)于任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。[11]

檢察院遵循程序

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照司法程序立案?jìng)刹?，或者指令公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)，人民檢察院認(rèn)為必須對(duì)被告人追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴;認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原案撤銷。對(duì)于任何公民的逮捕，除法院決定的以外，必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)。[12]

人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)要求起訴的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定起訴、免予起訴或者不起訴。對(duì)于主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的案件所作的不批準(zhǔn)逮捕的決定、不起訴或者免予起訴的決定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，可以要求人民檢察院復(fù)議，并且可以要求上級(jí)人民檢察院復(fù)核。

上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。人民檢察院提起公訴的案件，由檢察長(zhǎng)或者檢察官以國(guó)家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并且監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法。人民檢察院起訴的案件，人民法院認(rèn)為主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者有違法情況時(shí)，可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查，或者通知人民檢察院予以糾正。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)于本級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上訴程序提出抗訴。

最高人民檢察院對(duì)于各級(jí)法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)于下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，人民檢察院必須派人出席法庭。人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)有違法情況時(shí)，依法通知主管機(jī)關(guān)予以糾正。

檢察院機(jī)關(guān)人員

《檢察院組織法》規(guī)定最高人民檢察院根據(jù)需要，設(shè)立若干檢察部門和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)檢察機(jī)構(gòu)其他業(yè)務(wù)單位。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免。最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)和人民檢察院分院檢察長(zhǎng)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉檢察官宣誓和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院設(shè)置的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員，均由派出的人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任期，與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，一般為五年。

全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的建議，可以撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。

各級(jí)人民檢察院設(shè)助理檢察員和書記員各若干人。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，助理檢察員可以代行檢察員職務(wù)。書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)。助理檢察員、書記員由各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)任免。各級(jí)人民檢察院根據(jù)需要可以設(shè)司法警察。各級(jí)人民檢察院的人員編制由最高人民檢察院另行規(guī)定。

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