首先、我國(guó)回避制度的重要性沒(méi)有得到足夠的認(rèn)識(shí)。
在我國(guó),無(wú)論是法學(xué)界還是實(shí)務(wù)界,回避制度都未能引起人們足夠的注意。實(shí)際上,回避制度是保障程序公正和司法正義的重要措施,而司法公正是現(xiàn)代訴訟民主與司法文明的集中體現(xiàn),因?yàn)椤霸V訟制度或程序真正永恒的生命基礎(chǔ)在于它的公正性”。[1]公正在訴訟領(lǐng)域的意義始終帶有根本性,它是法院存續(xù)所必不可少的“司法程序的心臟”?!叭绻f(shuō)法院是社會(huì)正義的最后一道防線,那么法官就是這最后一道防線的守門人”,而“正義不僅要得到實(shí)現(xiàn),而且要以人們能看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)”[2],所以,確保法官公正,對(duì)于促進(jìn)訴訟公正具有重大意義。因?yàn)椤半x開(kāi)了微觀和局部的公正,就沒(méi)有訴訟程序整體上的公正”[3]而鑒于法官具有雙重人格身份,一方面代表國(guó)家行使司法權(quán),對(duì)案件進(jìn)行裁判;另一方面,又作為個(gè)人參與廣泛的社會(huì)關(guān)系,與社會(huì)具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,但“人類乃血性動(dòng)物,難免有感情作用,故法律特設(shè)回避之制度,使法院職員如有某種情形,不得執(zhí)行職務(wù),以期審判之公平?!盵4]“實(shí)行回避制度的根本目的,就是為了客觀公正地處理案件,防止先入為主和徇私舞弊?!盵5]因此,回避是確保訴訟公正不可或缺的一項(xiàng)重要制度。
同時(shí),回避制度的設(shè)立也與現(xiàn)代“三方組合”的訴訟構(gòu)造相關(guān),這種構(gòu)造的實(shí)質(zhì)即在于強(qiáng)調(diào)法院居中的公正地位,也就是說(shuō),第三方不但在情感上要與沖突各方?jīng)]有對(duì)抗,而且也不應(yīng)受沖突者的利益關(guān)系的制約和影響,因此,第三方必須是中立的、公正的、排除偏見(jiàn)的,這從心理學(xué)上考察,無(wú)疑也是正確的。所以,如何克服當(dāng)前回避制度中的問(wèn)題,充分發(fā)揮回避制度的作用,也就成為擺在我們面前的課題。
其次、我國(guó)關(guān)于回避對(duì)象的規(guī)定有待進(jìn)一步落實(shí)。
所謂回避對(duì)象,是指適用回避的人員范圍??v觀世界各國(guó),回避對(duì)象主要包括法官、陪審員、書(shū)記員和翻譯人員等。我國(guó)三大訴訟法中,關(guān)于回避對(duì)象的規(guī)定較為廣泛,審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人以及刑事訴訟中的檢察人員、偵查人員遇有法定情形,應(yīng)當(dāng)回避,但在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了以下問(wèn)題:
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