建設工程價款優(yōu)先權和擔保債權沖突怎么解決

實踐經常出現一個建筑物竣工驗收后產生優(yōu)先權和擔保債權的同時存在如何適用，那個更優(yōu)先。按照擔保法的相關規(guī)定，擔保債權基本按規(guī)定履行一定程序，具有社會公信力，比其他債權有優(yōu)先受償權。而優(yōu)先權僅是以法律授權而存在，僅比一般債權享有優(yōu)先受償權，其他特權無法律明文規(guī)定，決不能超越法律而自封具有高于其他債權的地位。

解決優(yōu)先權與擔保債權沖突的辦法主要有：

1.優(yōu)先權的法律效力低于擔保債權。這是個法律常識問題，不能更改，否則擔保債權的公信力降低，要牢固樹立擔保債權優(yōu)先的意識。

2.優(yōu)先權的法律效力高于普通債權。

3.應當設定優(yōu)先權的成立程序，通過法律解釋，行政規(guī)章對工程建設的優(yōu)先權作出規(guī)范。明確其設立程序，履行的手續(xù)，出現問題的對策等。

4.提倡工程立項招標說明優(yōu)先權的范圍。將優(yōu)先權條款訂在合同里，對全社會具有公信力。

5.明確規(guī)定優(yōu)先權首先不允許設定擔保債權。避免兩者沖突?；蛘咭?guī)定已設定擔保債權，優(yōu)先權在擔保債權之后行使。

6.既然法律對工程項目設立優(yōu)先權，可考慮在建設主管機關內設立登記機關登記優(yōu)先權。

7.嚴格劃分工程造價中的工資款和材料款的界限。依照目前我國法律規(guī)定，職工的工資是第一位的債權，高于擔保債權和優(yōu)先受償權，當債權發(fā)生沖突后劃分出職工工資份額予以優(yōu)先受償，符合勞動法、破產法對職工工資特別關注規(guī)定。在實踐中也可行。

8.考慮修改擔保法。擔保法規(guī)定：“因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權，債務人不履行債務的，債權人有留置權”。留置權產生于不動產，而動產不出現留置權。但《合同法》第287條規(guī)定：“本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關規(guī)定?！闭f明工程建設合同是從承攬合同分離出一種合同，與承攬合同有某些相同的法律特征。

修改擔保法，突破立法思維，將不動產納入留置范圍。只要不動產也可留置，那么現實中的沖突就不存在了。優(yōu)先權變成留置權，名正言順成為擔保債權，享有最高的物權。從根本上解決合同法第286條對工程優(yōu)先權的規(guī)定，實際工作中也會避免沒必要的法律沖突。

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