玩忽職守罪認罪律師辯護詞

審判長、陪審員：

河北**律師事務所接受****的委托，指派我們作為辯護人參加本次訴訟。接受委托以后，辯護人通過會見了被告人，認真閱讀、全面分析案卷材料，根據(jù)事實和法律，辯護人提出以下辯護意見：

第一、辯護人認為被告的行為不存在玩忽職守罪中所述主觀情形及客觀情形。

1、就本身鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能看，負責安全生產(chǎn)職能的范圍限于上傳下達，日常巡查，監(jiān)督實施工作。因為沒有具體的行政執(zhí)法權(quán)，在多部門聯(lián)合執(zhí)法中，只能積極配合各部門工作。例如配合電力局斷電，配合環(huán)保局貼封條等等，對于鄉(xiāng)政府的職能，被告都已經(jīng)積極履行。

2、涉案的造*廠屬于無任何審批手續(xù)的違法企業(yè)，事故發(fā)生前就已檢查過，已經(jīng)斷電。對于這種違法企業(yè)，被告的職責已經(jīng)履行了。并且在2014年7月16號協(xié)助環(huán)保局在機器上貼了封條，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職員的職權(quán)范圍工作已經(jīng)做到位。對于其仍舊能夠違法生產(chǎn)。試想，沒有供電，怎么會出現(xiàn)如此重大事故。

3、玩忽職守罪指由于國家機關工作人員對本職工作嚴重不負責，不遵紀守法，違反規(guī)章制度，玩忽職守，不履行應盡的職責義務，致使國家機關的某項具體工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴重損害，從而危害了國家機關的正?；顒?。本罪侵犯的對象可以是公共財產(chǎn)或者公民的人身及其財產(chǎn)。

最高人民檢察院關于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定(二)玩忽職守案(第三百九十七條)玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

被告作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)排查的人員，沒有執(zhí)法權(quán)。被告作為安全監(jiān)督職員能做的就是不斷巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題向領導匯報，由領導去協(xié)調(diào)其他職能部門去強制執(zhí)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助。本案被告在排查過程中，發(fā)現(xiàn)涉案紙廠的違規(guī)情況即依法上報，并參與配合政府組織的“打非治違”統(tǒng)一活動對違規(guī)企業(yè)斷電，依法監(jiān)督****拆除設備，要求其全部拆除，后期巡查監(jiān)督拆除情況遭到阻礙，****關著大門，無法進場監(jiān)督，作為監(jiān)督的職員，職權(quán)受限，沒有強制執(zhí)行權(quán)利，于是被告悉數(shù)將實際情況向領導做了匯報。

綜上，被告在自己的職權(quán)范圍內(nèi)已經(jīng)認真履行了鄉(xiāng)政府中關于安全生產(chǎn)的職責，因為沒有執(zhí)法權(quán)限以及沒有具體職能分工和指導規(guī)范，被告也盡自己所能的去處理解決問題。根本不存在玩忽職守罪名中所說國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責的情形。

4、造*廠的重大安全事故與被告的行為不存在因果關系。

經(jīng)排查協(xié)調(diào)，被告協(xié)助電力局數(shù)次給****斷電。其后期總是能恢復用電，使被告前期的工作付之東流。被告在協(xié)助環(huán)保局查封****后，其撕毀封條后繼續(xù)違法生產(chǎn)，其惡劣程度已經(jīng)超出了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員職責和能力可控之外。

因此，事故發(fā)生的根本原因是電力部門違規(guī)供電和在已經(jīng)貼封條后，企業(yè)違法撕毀封條，違規(guī)生產(chǎn)所致。

綜上，在自己的職能范圍內(nèi)，已經(jīng)盡了最大努力(巡查，監(jiān)督，匯報斷電，配合執(zhí)法，監(jiān)督拆除)去制止違法行為。因此，被告不存在玩忽職守罪名中的主觀和客觀要件。

第二、玩忽職守罪與工作失誤的界限因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪相同之處。但兩者有嚴格的區(qū)別：

(一)客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認真履行自己的職責義務;而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責義務。

(二)導致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。工作失誤，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不高，業(yè)務素質(zhì)較差，缺乏工作經(jīng)驗，因而計劃不周，措施不當，方法不對，以致在積極工作中發(fā)生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和規(guī)章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當前經(jīng)濟改革，對外開放，對內(nèi)搞活的實踐過程中，出現(xiàn)一些失誤，造成某些嚴重的損失是難免的，這主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區(qū)別開來。

綜上，被告在努力履行職責的過程中，確實存在沒有做到完全周全的地步，但這并不是玩忽職守定義中所述違反工作紀律和規(guī)章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任的行為。只是能力、預見性、職責、現(xiàn)實情況等各方面限制后所能做到的最大程度的監(jiān)督職責。其履行職務的行為和態(tài)度是積極的，不存在消極怠慢，不負責任的行為。

第三、如果法庭認為被告構(gòu)成該罪。被告在本案中積極協(xié)助調(diào)查，如實陳述事實。被告平時工作敬業(yè)認真，多次獲得政府嘉獎?？险埛ㄍソY(jié)合現(xiàn)實情況中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層在沒有執(zhí)法權(quán)下的無奈與工作難度。給予從輕或減輕處罰。

綜上所述，被告擔任該職務后的在工作上兢兢業(yè)業(yè)，多次獲得政府三等功。該事故的發(fā)生令人痛心。但絕不是被告一個小小的職員能力范圍所能控制的?？险埡献h庭核實案件當時的實際情況，被告在監(jiān)督監(jiān)察過程中所做的工作及在其能力和職權(quán)范圍內(nèi)其還能做到怎樣一個最大限度的實際情況。結(jié)合法律對玩忽職守的主客觀構(gòu)成要件依法對被告人作出免予刑事處分的判決。

辯護人溫*杰

2016年12月27日

以上知識就是小編對“玩忽職守罪認罪律師辯護詞”問題進行的解答，玩忽職守罪進行辯護時，主要從犯罪構(gòu)成、工傷職責待的方面進行辯護，建議當事人可以委托律師辯護。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。