本文對(duì)建設(shè)工程施工合同無(wú)效的類(lèi)型進(jìn)行探討,分析了合同無(wú)效的法律后果,希望能避免無(wú)效合同的簽訂,減少因合同無(wú)效給國(guó)家、企業(yè)造成的損失。
無(wú)效建設(shè)工程施工合同的類(lèi)型:
實(shí)踐中,導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定兩方面。綜合考慮建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)和實(shí)際情況,無(wú)效建設(shè)工程施工合同主要有以下幾類(lèi):
第一類(lèi)是指未取得資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)以及借用他人資質(zhì)簽訂的建筑工程施工合同。我國(guó)《建筑法》第13條規(guī)定:從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)……取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。該條規(guī)定明確禁止沒(méi)有資質(zhì)或低于最低級(jí)別資質(zhì)要求訂立建設(shè)工程施工合同。最高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條第1、2項(xiàng)“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的;沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的應(yīng)認(rèn)定無(wú)效”。由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的是建設(shè)工程項(xiàng)目,工程的質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。因此,國(guó)家對(duì)承包人的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。只有具備相應(yīng)法律資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同,個(gè)人或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的法人簽訂的建設(shè)工程施工合同因合同主體不合格而無(wú)效。
第二類(lèi)是指未依法進(jìn)行招投標(biāo)所訂立的建設(shè)工程施工合同。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo)?!弊罡咴宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第1條第3項(xiàng)“建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效的,認(rèn)定合同無(wú)效”。建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》均作了相應(yīng)規(guī)定。招標(biāo)、投標(biāo)方式是訂立建設(shè)工程施工合同的基本方式,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。違反以上規(guī)定所進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)是無(wú)效的,具體的表現(xiàn)有:應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的;當(dāng)事人泄露標(biāo)底的;投標(biāo)人串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià),致使定標(biāo)困難或無(wú)法定標(biāo)的;招標(biāo)人與個(gè)別投標(biāo)人惡意串通,內(nèi)定投標(biāo)人等。這些導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效的事由均可以歸屬于欺詐、惡意串通、合法形式掩蓋非法目的、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定等。以此種形式簽訂的建設(shè)工程施工合同均屬于無(wú)效合同。
第三類(lèi)是指違反國(guó)家計(jì)劃的建設(shè)工程施工合同。我國(guó)《合同法》第273條規(guī)定“國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立?!苯ㄔO(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》第9條規(guī)定“凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目,不得辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證,設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)”。建設(shè)工程的投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和綜合效益均關(guān)系到國(guó)家和廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和切身利益,不是民法上的某法人和自然人個(gè)體利益,國(guó)家仍需進(jìn)行計(jì)劃控制。
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