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寧波
土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)別是啥
區(qū)別在于權(quán)利歸屬不同：土地所有權(quán)，歸屬集體;承包權(quán)，歸屬農(nóng)戶;經(jīng)營權(quán)，歸屬經(jīng)營者。
1、首先，關(guān)于土地的所有權(quán)是由我國國家性質(zhì)所決定的。我國憲法明確規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有”。因此，農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位堅持不變。
2、其次，土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)。在權(quán)利內(nèi)容上，多數(shù)觀點認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)系承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的雙重屬性混合。其中，承包權(quán)屬于成員權(quán)，只有集體成員才有資格擁有，具有身份依附性和不可對外轉(zhuǎn)讓性;經(jīng)營權(quán)屬于財產(chǎn)權(quán)，在權(quán)利屬性上具有可交易性。
3、由此，在“兩權(quán)分置”下，土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)其實并不具備自由流轉(zhuǎn)的物權(quán)屬性。但“三權(quán)分置”體制實現(xiàn)了集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享，從法律制度的角度看，其本質(zhì)就是確定在不改變土地公有制的基本經(jīng)濟制度前提下，在土地上分離出一個更加符合市場交易要求的私權(quán)——土地經(jīng)營權(quán)。
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