行政訴訟中被告舉證的證據(jù)和材料是什么

被行政相對人提起行政訴訟，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和法院要求的內(nèi)容和方式進行舉證(以行政處罰為例)。

1.提供實體和程序兩類證據(jù)

人民法院對處罰行政案件的審查主要是合法性審查。被訴行政處罰決定的合法性有兩大內(nèi)容，即處罰實體內(nèi)容合法和處罰操作程序合法。為了證明這兩大類內(nèi)容合法，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)向人民法院提供被處罰人實施違法行為的事實證據(jù)材料和作出行政處罰決定的程序證據(jù)材料，以證明行政處罰決定在實體上和程序上都是合法的。

在實踐中，原告在行政訴訟中即使沒有提出行政處罰程序問題，人民法院也要審查處罰程序是否合法，如果發(fā)現(xiàn)程序嚴重違法，在原告沒有提出程序問題的情況下，也應(yīng)當(dāng)撤銷行政處罰決定。因此，行政執(zhí)法機關(guān)在應(yīng)訴時必須提供處罰程序合法的證據(jù)材料。

2.提供據(jù)以處罰的證據(jù)材料

行政訴訟只要求提供證據(jù)材料和法律依據(jù)，而沒有要求提供整個案卷材料。除非人民法院因特別需要而要求予以調(diào)閱案卷外，被告行政執(zhí)法機關(guān)只需提供證據(jù)材料和法律依據(jù)，不需提供其他材料，如調(diào)查報告、合議筆錄等。行政執(zhí)法機關(guān)在舉證時，也不一定將所有證據(jù)材料都提供給人民法院，只要提供“據(jù)以處罰”的證據(jù)材料即可。只有經(jīng)過審查被采用的、作為支持行政處罰決定的證據(jù)才是“據(jù)以處罰”的證據(jù)。當(dāng)然，有些證據(jù)材料雖未采用，但對維持行政處罰決定有利的，也可以提供，為勝訴提供有利條件，但是否采納，由人民法院決定。

3.在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)提供證據(jù)

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。由此可見，行政執(zhí)法機關(guān)即使有足夠證據(jù)，但在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)不提供，也會被人民法院視為被訴行政處罰決定沒有相應(yīng)證據(jù)，那么，行政處罰決定就會被撤銷。但是，人民法院因這種理由撤銷行政處罰決定，僅僅是訴訟程序上不提供證據(jù)造成的。因為被處罰人的違法事實及其證據(jù)仍然存在，所以，執(zhí)法機關(guān)在被人民法院判決撤銷行政處罰決定后，仍可以重新做出與被撤銷的行政處罰決定內(nèi)容相同的處罰決定。

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