任何行政決定，只要涉及外部公共管理事項(xiàng)，無論是行政政策、行政立法、行政執(zhí)法還是行政裁決、行政復(fù)議，最終的決定內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦_。

(2)行政過程公開

任何行政決定，都是在經(jīng)歷一定的程序(亦即過程)之后作出的。在日益強(qiáng)調(diào)行政管理的公正或者民主的當(dāng)代，除非法定事由之外，行政決定的過程一般也都需要公開。其中，對(duì)于行政立法以及其他抽象行政行為而言，民主參與已經(jīng)成為一個(gè)必備的要求。這就意味著，行政組織若需針對(duì)某一類或者幾類不特定數(shù)目的行政相對(duì)人群體制定具有規(guī)范性的、普遍性的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)保障行政相對(duì)人的代表參與到這個(gè)過程中，無論是通過非正式的、對(duì)擬議中的抽象行政行為提交書面意見的方式，還是通過正式聽證會(huì)的方式。就具體的行政執(zhí)法行為而言，為了保證決定的公正性，行政組織一般需要遵循聽取行政相對(duì)人意見、告知行政相對(duì)人有關(guān)信息(包括在行政管理過程中享有的權(quán)利)、說明依據(jù)和理由等程序，而這實(shí)際上也是在向具體的行政相對(duì)人公開其管理過程。

(3)行政信息公開

上述行政決定、行政過程公開，在相當(dāng)程度上也意味著，行政組織將行政決定這一信息以及與決定有關(guān)的其他信息，向行政相對(duì)人公開。當(dāng)然，行政組織掌握的信息不止這些，有許多信息是行政組織在管理過程中獲得的，盡管不一定與行政決定有直接的關(guān)聯(lián)性，但很可能會(huì)對(duì)個(gè)人、法人和其他組織的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響。在日益強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)利、強(qiáng)調(diào)政府透明的時(shí)代，在日益重視行政組織與行政相對(duì)人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面合作的時(shí)代，行政組織所掌握的信息——包括原始信息以及行政組織對(duì)原始信息進(jìn)行分析處理后形成的信息，除屬于法定保密范圍的以外，一般都必須公開。而且，法定保密的范圍也漸趨受到限制。