一是,公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。只要是作為社會成員的公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情,都應(yīng)該留給他們自己去做主,不僅政府不要去干預(yù),自律組織也不要去干預(yù)。這應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代政治文明的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。諸如家庭雇請保姆、企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用秘書之類的事項(xiàng),都是完全能夠自主處理好的事情,就沒有必要由政府去管理。
二是,市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,凡是市場競爭機(jī)制能夠解決的問題,政府就不要用行政許可的方式去管理。
三是,行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。自律管理一般成本比較低、效率比較高。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,現(xiàn)行的許多資質(zhì)資格的許可、產(chǎn)品質(zhì)量的許可等,將退出行政許可的范圍,由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)的自律管理來替代。
四是,行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。行政管理的方式多種多樣。行政許可作為一種事前監(jiān)督管理的方式,其主觀性強(qiáng),運(yùn)作的成本高、風(fēng)險(xiǎn)也大。
因此,即使需要政府管理的事項(xiàng),也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮采取事后監(jiān)督管理的方式。
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