行政拘留是對人身自由的限制，屬于最嚴(yán)厲的行政處罰，對行政拘留的立法自然應(yīng)慎之又慎。治安管理處罰法對一項(xiàng)違法行為裁決行政拘留最長期限不超過15日的規(guī)定，是維持了原治安管理處罰條例中規(guī)定的“拘留：一日以上，十五日以下”。

對于多項(xiàng)違反治安管理行為合并執(zhí)行拘留的最長期限，原治安管理處罰條例并沒有明確規(guī)定。治安管理處罰法的草案曾規(guī)定，合并執(zhí)行行政拘留的期限最長不得超過30天。但當(dāng)時有意見認(rèn)為，違反治安管理的行為不同于犯罪，對人身自由限制的行政拘留是以教育為主的警示性處罰，并非時間越長效果越好，且執(zhí)行行政拘留的成本高于其他處罰種類。所以，建議限制人身自由的時間不宜過長。

經(jīng)過大家討論，決定通過立法嚴(yán)加限制對行政拘留處罰合并執(zhí)行的期限，將合并執(zhí)行期限的上限縮短為20天，這也與刑法數(shù)罪并罰制度中“有期徒刑合并執(zhí)行”的原則相吻合。最終治安管理處罰法第十六條確立了“有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日”。

行政拘留的特點(diǎn)

（1）行政拘留是一種嚴(yán)厲的行政處罰形式，只有縣級以上公安機(jī)關(guān)才享有拘留裁決權(quán)，期限限制在1日以上15日以內(nèi)。

（2）行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律規(guī)范對違反治安管理法規(guī)的人采取的懲戒措施；后者是依照刑事訴訟法的規(guī)定而采取的臨時剝奪犯罪嫌疑人的人身自由的刑事強(qiáng)制措施。

（3）行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照訴訟法的規(guī)定對妨害民事、行政訴訟程序的人所實(shí)施的臨時剝奪其人身自由的強(qiáng)制措施。

（4）行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政機(jī)關(guān)采取的臨時限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。

（5）行政拘留與拘役不同。拘役是由人民法院對觸犯刑法的人判處的一種刑罰。

其實(shí)行政拘留也是現(xiàn)如今一種比較常見的行政處罰措施了，大家一定不要小看它。畢竟進(jìn)行處罰以后就是會有案底的。大家還有什么不懂的話可以來律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。