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寧波
行政強制措施與行政處罰有哪些區(qū)別
第一，實質(zhì)不同。
行政處罰與行政強制措施，其法律效果是不同的。行政處罰是對行政相對人權(quán)利的最終處分，如沒收財產(chǎn)之所以是行政處罰，因為它是對相對人財產(chǎn)所有權(quán)的最終剝奪即處分;而行政強制措施是對相對人權(quán)利的一種臨時限制，如查封財物之所以是行政強制措施，因為它不是對該財物所有權(quán)的最終處分，而僅是在短期內(nèi)對該財物使用權(quán)和處分權(quán)的臨時限制。
第二，對象不同。
行政處罰是一種行政制裁行為，因而必然以行政相對人的行為違法為前提;行政強制措施不是一種行政制裁行為，因而與行政相對人的行為是否違法沒有必然聯(lián)系。它可以針對相對人的違法行為，也可針對相對人的合法行為。
第三，結(jié)果不同。
行政強制措施是一種中間行為，它是為保證最終行政行為的作出所采取的一種臨時性措施，它沒有到達對事件最終處理完畢的狀態(tài)。如扣押財物，扣押本身不是最終的目的，它是為保證爾后行政處理決定的最終作出和執(zhí)行所采取的臨時措施。行政處罰則是一種最終行政行為。它的作出，表明該行政違法案件已被處理完畢。如沒收財物，它表達了行政主體對該財物的最終處理。
第四，適用頻率不同。
行政強制措施可以適用一次，特殊情況下也可以對同一相對方持續(xù)適用，直至其停止對社會的危害或迫使其履行完義務(wù)。行政處罰則應(yīng)適用一事不再罰原則，即一事一罰，或一次性處罰，不能對同一事多次處罰。
第五，訴訟結(jié)果不同。
行政強制措施是羈束行政行為，訴訟中對行政強制措施違法使用不當(dāng)，人民法院只能判決撤銷。部分行政處罰是自由裁量的行政行為或具有裁量權(quán)的因素，對其中顯失公正的，人民法院可以判決變更。
第六，程序不同。
行政強制措施的程序一般比較簡便，目的是及時有效。而行政處罰的程序比較嚴格、繁雜。
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