國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件是國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任所要具備的條件,換言之,國(guó)家在具備什么條件時(shí)才承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定,國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件主要有以下四項(xiàng):
(1)侵權(quán)行為主體要件。根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(其被授予的職權(quán)只限于行政職權(quán),不包括司法職權(quán))。
(2)侵權(quán)行為要件。侵權(quán)行為的存在是構(gòu)成國(guó)家賠償責(zé)任的要件之一,即國(guó)家侵權(quán)行為的主體的哪些行為可以引起國(guó)家賠償責(zé)任。首先,致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為,國(guó)家只對(duì)執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任,而對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)之外與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為縱然違法,只能對(duì)行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或行政責(zé)任或刑事責(zé)任,不能引起國(guó)家賠償責(zé)任;其次,必須是執(zhí)行職務(wù)的行為違法,職務(wù)行為只有在違法的情況下才會(huì)引起國(guó)家賠償責(zé)任,如果是合法的職務(wù)行為,引起的是國(guó)家補(bǔ)償,而非國(guó)家賠償。所謂違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作行使職權(quán)的行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
(3)損害結(jié)果要件。損害結(jié)果是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的既定的客觀損害。即有損害,才會(huì)有賠償。并且,損害結(jié)果只有具備以下特征,才可以獲得國(guó)家賠償:①合法權(quán)益的損害具有現(xiàn)實(shí)性,即已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實(shí)的,而不是未來的、主觀臆想的;②損害必須針對(duì)合法權(quán)益而言,違法的利益不受法律保護(hù),不引起國(guó)家賠償;③損害必須是直接損害,而不包括間接損害。
(4)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害,結(jié)果之間必須有必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。只有兩者之間具有這種聯(lián)系,國(guó)家才負(fù)責(zé)賠償。
因此,只有以上四個(gè)要件均具備時(shí),國(guó)家才對(duì)損害承擔(dān)賠償責(zé)任。
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