行政賠償及其義務機關(guān)、范圍和方式

行政賠償是國家賠償?shù)闹匾M成部分。按照我國國家賠償法的規(guī)定，國家賠償是指國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，由國家承擔賠償責任的制度，包括行政賠償、刑事賠償和人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定以及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤造成損害的賠償。行政賠償單指行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的國家賠償，其特點是：

一、行政賠償?shù)闹黧w是國家，即行政賠償費用由各級財政列入預算，國庫開支。

二、法定賠償范圍，即法律規(guī)定應當賠償?shù)那樾尾胚M行賠償，法律沒有規(guī)定或者法律明確規(guī)定不予賠償?shù)那闆r不賠償。

三、構(gòu)成行政賠償責任必須符合下列條件：損害事實的存在;行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中實施了違法行為;損害事實與違法行為之間有必然的因果聯(lián)系。這三個要件中，缺少其中任何一個，均不構(gòu)成行政賠償。

行政賠償義務機關(guān)代替國家具體履行行政賠償義務的機關(guān)。按照國家賠償法的規(guī)定，行政賠償義務機關(guān)有以下幾種情況：

一、行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)。

二、兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務機關(guān)。

三、法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務機關(guān)。

四、受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)。

五、賠償義務機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)，撤銷該賠償義務機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)。

六、經(jīng)過復議機關(guān)復議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務機關(guān)，但復議機關(guān)的復議決定加重損害的，復議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務。

行政賠償范圍即國家對受害人遭受哪些損害應當給予行政賠償，或者說公民、法人和其他組織在什么情形下有取得行政賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，我國行政賠償?shù)姆秶缍ㄔ趯θ松頇?quán)的侵害和對財產(chǎn)權(quán)的侵害。

對人身權(quán)的侵害包括對自由權(quán)的侵害和對生命健康權(quán)的侵害。對自由權(quán)的侵害有：行政機關(guān)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由的。對生命健康的侵害有：行政機關(guān)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;違法使用武器、警械造成公民的身體傷害或者死亡的;造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

對財產(chǎn)權(quán)的侵害有：行政機關(guān)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的;造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

行政賠償方式即國家承擔行政賠償責任的各種形式。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，行政賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財產(chǎn)或者恢復原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復原狀。