依照經(jīng)《刑法修正案(九)》修正后的刑法典第383條和第386條的規(guī)定,犯貪污罪、受賄罪,犯罪數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失,依法被判處死刑緩期執(zhí)行的,法院根據(jù)其犯罪情節(jié)等情況可以同時決定死緩期滿被依法減為無期徒刑后,對其適用終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。“兩高”《解釋》第4條第3款也規(guī)定,符合貪污、受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失之情形的,法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死緩并同時決定死緩期滿被依法減為無期徒刑后,予以終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。故而依據(jù)上述立法和司法解釋的規(guī)定,針對貪污受賄犯罪的死緩犯適用終身監(jiān)禁措施,需要同時滿足以下兩個條件:

其一,因嚴重貪污受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行。從立法內(nèi)容上,《刑法修正案(九)》對終身監(jiān)禁制度的適用作了嚴格的限定,即只能適用于被判處死緩的貪污受賄犯罪分子。那么,貪污受賄犯罪分子的罪行也就必須符合死刑的適用標準。如上所述,立法的本意是將終身監(jiān)禁作為死刑立即執(zhí)行的替代措施,因而終身監(jiān)禁的適用對象必須是針對本應判處死刑立即執(zhí)行的貪污受賄罪犯,而基于慎用死刑的刑事政策,結合案件的具體情況,對其判處死緩。此種立法原意也體現(xiàn)在“兩高”《解釋》中,該解釋第4條第3款規(guī)定,死緩犯終身監(jiān)禁的適用必須符合該條第1款規(guī)定死刑(立即執(zhí)行)的情形,而非該條第2款關于一般死緩的適用條件之規(guī)定。依據(jù)該條第1款的規(guī)定,貪污、受賄判處死刑的適用條件是“數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失”。上述貪污罪、受賄罪適用死刑的四個條件中,除數(shù)額標準在“兩高”《解釋》中已有概括規(guī)定外,其他三個條件(犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、使國家和人民利益遭受特別重大損失)之含義和情形以及它們彼此之間的關系,都亟需最高司法機關以司法解釋予以明確,以保證司法實務中正確而統(tǒng)一地予以掌握和運用。

其二,法院根據(jù)“犯罪情節(jié)等情況”衡量應當適用終身監(jiān)禁。根據(jù)《刑法修正案(九)》和“兩高”《解釋》的規(guī)定,人民法院決定對被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子是否適用終身監(jiān)禁的依據(jù),是其“犯罪情節(jié)等情況”。然而,上述立法和司法解釋并未對此“情況”做出具體規(guī)定。一般而言,所謂犯罪情節(jié),是指犯罪構成的基本事實以外的、與犯罪行為或犯罪人有關,能夠影響犯罪人刑事責任(主要是量刑)的各種情況,包括犯罪手段、犯罪對象、犯罪的后果、犯罪的時間、地點等因素。值得注意的是,犯罪情節(jié)并非法院在決定是否適用死緩犯終身監(jiān)禁制度時所要考慮的唯一因素,除此之外還有其他一些情況需要考慮,因而立法上使用了“等”這樣的模糊用語。參酌與死緩犯終身監(jiān)禁制度相類似的死緩限制減刑制度的相關司法解釋,此處的犯罪情節(jié)等情況應當包括犯罪情節(jié)和人身危險性等情況。就貪污受賄犯罪而言,一般應考察貪污受賄的次數(shù)、持續(xù)的時間、貪污對象是否為特定款物、貪污受賄贓款的具體用途和去向、是否退贓及退贓比例等各種情形。在綜合判斷相關犯罪情況后,如果認為對嚴重貪污受賄罪犯判處一般死緩(即二年期滿減為無期徒刑后可以減刑、假釋)尚不能體現(xiàn)罪責刑相適應原則的,可以同時決定對其適用終身監(jiān)禁。

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