7月21日電最高人民法院審判委員會專職委員、執(zhí)行局局長劉貴祥今日表示,《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴重”的具體情形,包括“以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入現場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現場”等。

最高法今日召開新聞發(fā)布會,通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部三家聯合開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動的情況,公布10起典型案例。同時發(fā)布最高人民法院《關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《關于修改〈最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定〉的決定》兩個司法解釋。

《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》全文共八條,主要內容體現在以下四個方面:

一是進一步明確了刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴重”的具體情形。規(guī)定負有義務的人有能力執(zhí)行而實施三類八項行為之一的,應當認定為全國人大常委會《關于第三百一十三條的解釋》中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的情形”。第一類為“經采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行的”情形。第二類為“致使人民法院判決、裁定無法執(zhí)行的或者致使執(zhí)行工作無法進行的”情形,包括“以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進入現場或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現場”等“發(fā)生在法官眼皮底下”的拒執(zhí)行為。第三類是致使債權人遭受重大損失的情形。

二是明確了酌定處罰情節(jié)的適用條件。規(guī)定對申請執(zhí)行人為弱勢群體的涉民生執(zhí)行案件,如申請執(zhí)行贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決裁定的,被執(zhí)行人拒不執(zhí)行構成犯罪的,可以酌情從重處罰。同時,為了鼓勵被告人積極履行判決、裁定確定的法律義務,使執(zhí)行案件得到實際執(zhí)行,規(guī)定在一審宣判前,負有執(zhí)行義務的人全部或者部分履行執(zhí)行義務的,量刑時可以酌情從寬處罰,包括可以從輕處罰或者免除處罰。

三是規(guī)定了部分拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件可以按照自訴程序進行追訴。1979年刑法將拒不執(zhí)行判決、裁定罪與妨害公務罪規(guī)定在同一條文,實踐中作為自訴案件辦理。1998年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會聯合出臺的《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》曾明確規(guī)定,拒不執(zhí)行判決、裁定罪屬于公訴案件,但在2012年刑事訴訟法修改后,“六部委”重新作出《關于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》,對拒執(zhí)罪案件是否屬于公訴案件未予明確。為適應打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的需要,本解釋明確規(guī)定,拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件符合刑事訴訟法第二百零四條第三項規(guī)定條件的,人民法院可以按自訴案件立案受理。同時,按照刑事訴訟法第二百零六條的規(guī)定,自訴人在宣判前可以同被告人自行和解或者撤回自訴。從而把拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件的追訴程序由單一的公訴程序改為公訴與自訴可以并行的程序。

四是規(guī)定了對拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件的一般管轄原則。本解釋規(guī)定,拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。按照刑事訴訟法及其解釋的規(guī)定,刑事案件由犯罪地法院管轄,犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地及犯罪結果地,而拒執(zhí)行為的主要結果就是致使判決、裁定無法執(zhí)行,執(zhí)行法院所在地可以納入犯罪結果地范圍。因此,明確一般情況下拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件由執(zhí)行法院所在地法院審理,符合法律規(guī)定,也更有利于拒不執(zhí)行判決、裁定罪相關證據的收集、固定和追訴程序的推進。如果由其他有管轄權的法院進行審理更為適宜,或者發(fā)生管轄爭議的,則按法律規(guī)定處理。