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什么是房子租售同權(quán),實(shí)施該項(xiàng)政策的目的是什么?

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-09 · 156人看過

由于我國自改革開放以來,對(duì)人口的流動(dòng)管理已經(jīng)較為松懈,故而不少人會(huì)選擇到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)就職,這無疑加重了這些城市的住房壓力,故而今年廣東省率先提出了租售同權(quán)政策,,由于不少勞動(dòng)著不了解什么是房子租售同權(quán),故而律霸小編為大家整理了下列相關(guān)信息。

一、什么是租售同權(quán)?

首先,什么叫“售”的權(quán)利?把售的權(quán)利搞清楚了,租才能搞清楚,租跟它同。售是什么?Property Right,就是它的產(chǎn)權(quán),售是物業(yè)的所有權(quán)。

物業(yè)的所有權(quán)意味著什么?都有什么權(quán)利?房地產(chǎn)的所有權(quán)權(quán)力是“一束權(quán)利”,就是一個(gè)權(quán)利束,房地產(chǎn)因?yàn)檫@個(gè)權(quán)利束的意義誕生了價(jià)值。

1、“售”的三個(gè)重大權(quán)利

第一項(xiàng)是擁有產(chǎn)權(quán)就享有城市公共服務(wù)的權(quán)利。比如說警察、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù),不能不讓人使用,這個(gè)是Property Right當(dāng)然的權(quán)利,享有公共資源和公共服務(wù)的權(quán)利。

第二項(xiàng)是擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán),可以對(duì)這個(gè)物業(yè)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、改造等,這一系列活動(dòng)是物業(yè)本身權(quán)利帶來的。

房地產(chǎn)所有權(quán)在過去30年成為了中國房地產(chǎn)所謂的泡沫,因?yàn)檫@個(gè)權(quán)利是保障的、清晰的,這個(gè)權(quán)利使得房地產(chǎn)成為中國投資最大的一塊。

第三項(xiàng)其實(shí)是第二個(gè)權(quán)利的部分,叫做物業(yè)的重新改造、重新使用和重新定義。比如說將物業(yè)大改小、商改住,只要不違法,產(chǎn)權(quán)所有人就可以申報(bào),申報(bào)部門就得批,不批得有理由,這是物業(yè)的處置權(quán)。

2、“售”的權(quán)利很清晰,但“租”的權(quán)利一直不清晰

因?yàn)槭鄣臋?quán)利非常清晰,以至于過去30年,在中國就兩大權(quán)利是最明晰的,一是有限公司,二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)。沒有比這個(gè)權(quán)力更清晰的描述了——《公司法》和《房地產(chǎn)法》。

凡是權(quán)利一旦界定清晰,就是可以大規(guī)模交換的產(chǎn)品。所以,過去30年中國的有限公司、上司公司、股權(quán)和物業(yè)的房地產(chǎn)價(jià)值升值跟這個(gè)高度相關(guān)。

但是租的權(quán)利就不清晰。租的權(quán)利到底是什么不清晰?租的權(quán)利往往跟合同相關(guān),被合同規(guī)定。合同里,法律對(duì)租沒太多規(guī)定,也沒提供太多保障。

要轉(zhuǎn)讓一個(gè)物業(yè),那是有明確規(guī)定的;如果是轉(zhuǎn)讓一個(gè)租賃產(chǎn)權(quán)的話,就不清楚了,就被原合同規(guī)定了。而原合同里甲方跟乙方的權(quán)利也不對(duì)等,也沒太清晰,以至于租賃在中國就不是一個(gè)可大規(guī)模擴(kuò)張的業(yè)務(wù)。

但是事實(shí)上,租賃的量又很大,產(chǎn)生了巨量的細(xì)碎的合同規(guī)定,而這每個(gè)細(xì)碎的合同里都充滿著甲乙雙方的較量和博弈。租賃雖然收了管理費(fèi),但對(duì)權(quán)利這方面規(guī)定的少,沒把這當(dāng)回事。

什么是收了租賃管理費(fèi)?就是租賃要交稅。按理說,收了稅應(yīng)該保護(hù),但對(duì)租賃又沒說清楚,就只能遵照原合同,以至于這里面的事情就比較多。比如我檢查過了房間的洗手盆沒有問題,結(jié)果過兩天就壞了,你說修理費(fèi)誰付呢?

這件事就要根據(jù)合同的具體內(nèi)容了,這就是雙方的較量。一旦出現(xiàn)這種事,這就不是一個(gè)大規(guī)模、可拓展、可轉(zhuǎn)讓的、可抵押的生意了。以至于中國的租賃市場(chǎng)雖然規(guī)模很大,但仍是一個(gè)權(quán)利、義務(wù)等都不明晰的市場(chǎng)。

廣東一出“租售要同權(quán)”,大家都開始討論學(xué)區(qū)房,那是權(quán)利之一,公共服務(wù)不止學(xué)區(qū)房。我們以為租也可以上好學(xué)校,其實(shí)不是,這是跟公共服務(wù)、跟學(xué)校的資源相關(guān)的。所以,雖然你在那個(gè)學(xué)區(qū),也不一定能進(jìn)去,在這點(diǎn)上你跟買的人是一樣的。

其實(shí)在很多地方這都不是個(gè)事了,用水電煤氣費(fèi)賬單證明我住在這,就可以上這個(gè)學(xué)區(qū)。實(shí)際上并不是說學(xué)區(qū)的問題,最重要的是租賃產(chǎn)權(quán)的明晰化,既然售的權(quán)利有三條,那租就得跟它相同,這樣叫租售同權(quán)。

只要租售同權(quán),就意味著租賃這件事是有保障的,是可以大規(guī)模復(fù)制和有清晰界定的。怎么簽合同,雙方怎么做都好,就算說這合同不對(duì)都可以,因?yàn)檫@符合租售同權(quán)基本規(guī)定。一旦這樣,租賃合同同樣也可以質(zhì)押、抵押。

當(dāng)然也可以轉(zhuǎn)讓,因?yàn)闄?quán)利清晰就可以轉(zhuǎn)讓,這個(gè)是租售同權(quán)的本質(zhì)核心。一旦這樣,原先分散的租賃市場(chǎng)需要被整合,一個(gè)規(guī)模性的租賃公司才會(huì)誕生。

否則就成不了,權(quán)利不保障怎么能成呢?沒《公司法》的時(shí)候,你辦公司這事能成嗎?《公司法》就保證了每個(gè)人可以辦公司,這樣公司就多了。

3、“租售同權(quán)”里的租賃權(quán)利應(yīng)清晰

第一,享有公共服務(wù),不應(yīng)該被歧視。當(dāng)享有公共服務(wù),不被歧視時(shí),也就是租房成為了一個(gè)可接受的、有尊嚴(yán)的生活方式了。不管是短租,還是長租,沒有公共服務(wù),租售同權(quán)就白說了。

第二,享有租賃產(chǎn)權(quán)。租賃產(chǎn)權(quán)應(yīng)該被保護(hù),而且租賃產(chǎn)權(quán)應(yīng)該跟房屋產(chǎn)權(quán)一樣,享有租賃期限內(nèi)的轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等權(quán)利。如果沒有這個(gè)權(quán)利,大規(guī)模的租賃公司誕生不了。否則,就只是黑二房東,全是私底下的,不被保護(hù)的。

為什么說是黑二房東呢?因?yàn)椴荒芡该鳎臋?quán)利也說不清楚。這也是為什么黑二房東也很難做大的原因。所謂的租金金融化,因?yàn)闄?quán)利不保障,也就談不上金融化了。

第三,享有房屋的處置權(quán)。在不違反法律的前提下,對(duì)房屋進(jìn)行改造、更新、重新分割、重新裝修等權(quán)利,包括消防報(bào)批等,這個(gè)權(quán)利非常重要。這個(gè)權(quán)利物業(yè)產(chǎn)權(quán)方是有的,因?yàn)檫@個(gè)房子是他的。那租賃方有沒有?

這對(duì)于集中式、分散式公寓同等重要。假設(shè)是分散式,在小區(qū)公共契約沒有規(guī)定的情況下,就應(yīng)該有這個(gè)權(quán)利。比如說N 1的改造權(quán)利,管的嚴(yán)就沒有,管的松就有,關(guān)鍵是群眾不知道。

世聯(lián)紅璞公寓在濟(jì)南就碰到這種情況,小區(qū)居民不讓你開公寓,這個(gè)事就非常糟糕,為什么呢?因?yàn)闄?quán)利不明晰。

在公共權(quán)利沒有清晰的情況下,申報(bào)可以批,也可以不批,但是必須得明確誰批誰不批。什么地方說不清楚,什么地方就容易產(chǎn)生腐敗、尋租、私下交易、黑市場(chǎng),租賃怎么能健康發(fā)展呢?所以租售同權(quán)就是這三個(gè)權(quán)利。

二、租售同權(quán)的偉大意義

為什么租售同權(quán)具有偉大的意義?偉大在哪里?如果沒有租售同權(quán),房子就是所有權(quán)的意思,租賃權(quán)就不是一個(gè)可以說的清楚的權(quán)利。這什么意思呢?沒有租售同權(quán),房子就是為了炒的,不是為了住的,誰都得買房,誰也不能租,租房就有漂泊感,因?yàn)闄?quán)利不清晰。

1、改變中國人根深蒂固的買房觀念

中國人幾千年對(duì)于租賃合同始終不太重視,以至于骨子里就要買房,不買房好像就沒根了。其實(shí)是制度決定了人性,哪有說中國人生下來就要買房子的。因?yàn)檫@種租售不同權(quán)使得租賃不是一種有尊嚴(yán)的生活方式。

沒尊嚴(yán)這件事很嚴(yán)重,中國人重視家庭,愛孩子,怎么能老是沒尊嚴(yán)地租房子呢?租房子是一個(gè)短期過程。但是我們?cè)趪饪梢钥吹剑?/2至1/3左右的人都是租房子生活的,他們沒覺得尊嚴(yán)有問題。

舉個(gè)例子,世聯(lián)曾有一個(gè)董事,他是臺(tái)灣人,他在香港就是租房子,從來不買。他說因此錯(cuò)過了很多房子升值的機(jī)會(huì),他說這個(gè)我認(rèn),但是我沒錯(cuò)過買騰訊股票的最好時(shí)機(jī),我為什么非得買房子?對(duì)房子我是非專業(yè)的人士,房子升值不升值我看不懂,但是騰訊、阿里巴巴的股票我看得懂,它們漲的不比房子少,我有這種選擇,不用非得買房。

他租的是香港半山一個(gè)豪華公寓。他說我算了一筆賬,買是每平方呎3萬塊錢。租呢?不到20塊。他說如果你買了這個(gè)房子,收租的回報(bào)是不合算的,那我為什么不租呢?同樣擁有半山的環(huán)境,為什么不租?我租了之后,其他的錢干別的,回報(bào)比這個(gè)高多了。

2、改變房價(jià)不斷上漲的局面

目前中國幾乎所有城市的租金回報(bào)率大概在3%左右或者之下,這是不合理的,為什么還要買?租售不同權(quán)。租售同權(quán)更偉大的意義在于房子是住的,不是炒的,住的人無論是自己擁有,還是租賃,都是同等人格的,都是受法律保護(hù)的,都是被公共服務(wù)平等服務(wù)的。

比如說一個(gè)長的租賃期內(nèi),都有對(duì)這個(gè)房屋的改造可能性,否則租賃是不夠的,租約夠長就可以改造,這就租售同權(quán)的意義怎么評(píng)價(jià)都不過分,這是中國房地產(chǎn)后30年最主要的意義。如果沒有租售同權(quán)的概念,接下來30年我們的房地產(chǎn)不好收?qǐng)?,房價(jià)還一個(gè)勁地往上走,這不是典型的“灰犀?!眴?

很多人拿著很低的租金回報(bào)率,期待著房子上漲,他們寧可房子空著也不租,因?yàn)榇蠹叶际嵌唐谛袨?,租賃的人也短期,租房的人也短期,這種漂泊感使得房子只能是買的。

3、挖掘非商品房的價(jià)值,打開一個(gè)巨大的市場(chǎng)

租售同權(quán),一旦租跟售是同等權(quán)利,你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)巨大的市場(chǎng)誕生了:那些非商品住宅、非商品寫字樓、老廠房、農(nóng)民房、不適應(yīng)城市發(fā)展的房子的價(jià)值就可以得到挖掘了。

中國的城市有一個(gè)特別怪的現(xiàn)象,就是房子十來年就拆,號(hào)稱舊城改造,原因是什么?它們不值錢,因?yàn)樗鼈兪寝r(nóng)民房、廠房,實(shí)在是沒商品價(jià)值,以至于中國是建筑壽命最短的國家,建筑壽命只有十幾年,這在全球都聞所未聞,因此造成巨大浪費(fèi)。

但在商業(yè)上又說得合理,房地產(chǎn)公司馬上就交個(gè)商品房地價(jià),容積率一提升,房價(jià)就漲,干嘛要改造廠房和老的辦公樓?沒價(jià)值啊,所有人都打房地產(chǎn)的主意,全民房地產(chǎn)由此形成。

我們看到各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)都變成了房地產(chǎn)公司的原因就在于此,我不干房地產(chǎn)就是傻瓜,因?yàn)橹挥心玫刭u房我才能掙大錢。但租售同權(quán)使得它們的價(jià)值開始發(fā)揮作用,這一部分租也可以租了,但是因?yàn)闆]有租售同權(quán)明確概念的提出,以至于租也是短期行為,是臨時(shí)的,甚至是暗箱操作、臺(tái)底操作的。

這跟98年房改一樣,都是激活了一個(gè)巨量的市場(chǎng),這就有了特別偉大的意義。由此,中國人就不是世界上特殊的一類人,非買房不可,不買房丈母娘都不待見,所謂的丈母娘理論就不存在了。

女婿就可以去買阿里巴巴的股票了,人家有這么好的回報(bào),為什么要買房?“中國丈母娘”就是中國的丈母娘太了解中國法律了,這是民眾智慧。跳廣場(chǎng)舞的那幫大媽太了解了,為什么?這東西可以攥在手里,跑不了,別的都說不清楚,但她們對(duì)法律、權(quán)利確實(shí)深刻地了解了。

三、租售同權(quán)的商機(jī)到底在哪里?

1、“租”的權(quán)利金融化

租售同權(quán)的概念一旦產(chǎn)生,租的權(quán)利金融化就是一個(gè)很大的商機(jī)。比如說ABS、REITs、租賃公司的上市等,但是權(quán)利得不到保證,怎么金融化?什么叫金融化?金融化是債務(wù)的買賣。這個(gè)債不清晰,那是因?yàn)閭栏降幕A(chǔ)資產(chǎn)不被保護(hù)。

因?yàn)樽馐弁瑱?quán),金融化在幾個(gè)方面就會(huì)開始突破,分析商機(jī)在哪里,就看租賃市場(chǎng)。中國租賃市場(chǎng)全部碎片化、臺(tái)底化、租金不透明……全都不清晰,因?yàn)檎f起來更麻煩:地段不同、裝修不同……除了以上所說的,還有供應(yīng)集中租賃的住宅非常少,這就導(dǎo)致集中式公寓少,行業(yè)發(fā)展不起來,因?yàn)闆]有金融化,資金回不來,權(quán)利不保障,規(guī)模性的企業(yè)就產(chǎn)生不了。

2、多層次的租賃供應(yīng)生成

美國的租賃市場(chǎng)很豐富,有學(xué)生公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓、高級(jí)公寓等各種層次的,因此租賃企業(yè)逐漸成為美國房地產(chǎn)市場(chǎng)中最重要的參與者。租賃成為衡量物業(yè)價(jià)值的主要標(biāo)桿,租金多少,分析租金就知道有沒有泡沫,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)連泡不泡沫都不清楚。

如果沒有租售同權(quán),不可能誕生那么豐富的供應(yīng),這叫供給側(cè)改革。供給側(cè)改革喊口號(hào)沒用,必須規(guī)定權(quán)利、建立制度。制度建好了,要做高端就做高端,定位中端就做中端,細(xì)分市場(chǎng)由此開始。這件事的意義是使得中國各個(gè)層次的租賃人口都會(huì)有尊嚴(yán)。

3、各類REITs的誕生

未來30年我們可以預(yù)見的是各種REITs的誕生,REITs最主要的是租金,以租金為主的信托,租金必須要透明、可管控,運(yùn)營公司會(huì)誕生,中國房地產(chǎn)由此走向國際化。這并不是物業(yè)稅的問題,而是租售同權(quán)的問題。

房價(jià)那么高,到底合不合理?我們不知道,但是因?yàn)楦鞣N類型的租金透明了,這就是巨大的商機(jī),這就是租售同權(quán)的意義。

過去說大城市房價(jià)高,要解決年輕人的居住問題,一講就是政府安居房、政府租賃,那都是表態(tài),其實(shí)這件事是制度問題、是結(jié)構(gòu)問題、是生活方式,是未來房地產(chǎn)最主要的指標(biāo),不是簡單的一個(gè)部門怎么干,那就沒有意義了。

因?yàn)樽馐弁瑱?quán)的推出,因?yàn)樽馐弁瑱?quán)概念的落實(shí),使得中國人在居住方面跟國際完全接軌,這相當(dāng)于第二次房地產(chǎn)改革。

在工作地租賃房屋的承租方,擁有與在房地購買房屋一樣的權(quán)利,由于此項(xiàng)政策依舊在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)試行,故而不少勞動(dòng)者不僅1理解政策是什么意思,也不能享受到該項(xiàng)政策所帶來的福利。


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