一、關(guān)于無合同情形下糾紛的處理問題
業(yè)主委員會或業(yè)主與物業(yè)公司之間系契約關(guān)系,產(chǎn)生爭議后應(yīng)依當(dāng)事人締結(jié)的合同進(jìn)行處理。但實踐中有不少物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會或業(yè)主之間未訂立書面合同,甚至是房地產(chǎn)開發(fā)商派自己的部門管理樓盤,未辦理委托物業(yè)公司管理手續(xù),未與小區(qū)業(yè)主訂立物業(yè)管理合同等等,為物業(yè)管理糾紛埋下了伏筆。在無合同可依的情形下,法院在處理物業(yè)管理糾紛時應(yīng)注意兩個突出問題:
一是物業(yè)公司的資質(zhì)問題。物業(yè)公司開展物業(yè)管理服務(wù),除應(yīng)辦理有關(guān)企業(yè)登記外,還應(yīng)具備相應(yīng)的等級資質(zhì)、收費(fèi)資質(zhì),并領(lǐng)有政府部門頒發(fā)的有關(guān)證書;對不具備法定資質(zhì)卻從事物業(yè)管理工作并產(chǎn)生了物業(yè)管理糾紛后,法院可基于鼓勵企業(yè)發(fā)展、有利于人民生活的角度,在業(yè)主委員會或業(yè)主同意的情況下,限期物業(yè)公司補(bǔ)辦相關(guān)證書,并與業(yè)主委員會或業(yè)主簽訂物業(yè)管理合同,但證書補(bǔ)辦前的物業(yè)費(fèi)用只按合理成本收取;如物業(yè)公司不能補(bǔ)辦手續(xù),或業(yè)主委員會、業(yè)主不同意該物業(yè)公司繼續(xù)管理,法院應(yīng)基于民法的公平原則,只支持物業(yè)管理企業(yè)的成本費(fèi)用,而不應(yīng)保護(hù)其違法違規(guī)而企圖賺取的經(jīng)濟(jì)利益。
二是物業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問題。物業(yè)費(fèi)用的收取應(yīng)遵循合理、公開及與服務(wù)相適宜的原則,收取標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格依照合同的約定。普通住宅的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)是政府指導(dǎo)價,確立費(fèi)用時以物業(yè)管理服務(wù)的合理成本為基礎(chǔ),以業(yè)主的經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行綜合測算的;而其他住宅,必須經(jīng)業(yè)主或業(yè)主委員會之間就協(xié)議約定。如果當(dāng)事人未就物業(yè)管理達(dá)成協(xié)議,表明當(dāng)事人對物業(yè)管理的事項未約定,對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式也未約定,因而當(dāng)事人之間服務(wù)合同關(guān)系不成立;如果物業(yè)公司對小區(qū)進(jìn)行了管理,并因此而受到損失,可參照民法通則中的無因管理原則處理,由業(yè)主或業(yè)主委員會酌情給予其因提供服務(wù)而受損的、相當(dāng)于損失數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
二、關(guān)于法律適用問題
關(guān)于建筑物的區(qū)分所有權(quán),世界許多國家以立法的形式予以規(guī)范,如奧地利1948年的《住宅所有權(quán)法》、德國1951年《住宅所有權(quán)及繼續(xù)居住權(quán)法》、英國1957年《住宅法》等。由于我國目前對住宅方面立法滯后,尚未對建筑物區(qū)分所有權(quán)制度作出規(guī)定,故目前對建筑物管理尚無法律加以規(guī)范,國家建設(shè)部門擬議的規(guī)章尚未出臺,目前僅存的是一些地方性法規(guī)和地方性規(guī)章。有學(xué)者建議我國在制定物權(quán)法或單行建筑物區(qū)分所有權(quán)法時,考慮建筑物區(qū)分所有權(quán)問題,因為物業(yè)管理問題,實質(zhì)是區(qū)分所有建筑物的管理問題。
審理物業(yè)公司與業(yè)主之間糾紛案件具體適用的法律,應(yīng)視具體案情的性質(zhì)而定。如系因物業(yè)管理產(chǎn)生的爭議,應(yīng)適用合同法或地方性法規(guī),也可參照部門規(guī)章;如因侵權(quán)產(chǎn)生的糾紛或相鄰關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,可適用民法通則、有關(guān)司法解釋和其他法律;如因無管理產(chǎn)生的糾紛,則可適用民法通則及有關(guān)司法解釋。
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