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關(guān)于石油天然氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)費(fèi)用管理問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-04 · 7601人看過
  關(guān)于石油天然氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)費(fèi)用管理問題的通知   財(cái)企〔2010〕291號(hào)   各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、公安廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、公安局,有關(guān)中央管理企業(yè):   為加強(qiáng)石油、天然氣和電力、電信、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施(以下統(tǒng)稱“油氣和‘三電’基礎(chǔ)設(shè)施”)的安全保護(hù)工作,落實(shí)各方工作責(zé)任,健全安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī),現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:   一、落實(shí)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作責(zé)任   (一)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資產(chǎn),也是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)資源,其安全保障直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,也事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共安全和人民群眾的生活。企業(yè)、公安機(jī)關(guān)、基層組織共同負(fù)有保障油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全的責(zé)任,要在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極參與和推進(jìn)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的安全防范工作機(jī)制,加強(qiáng)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作。   (二)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運(yùn)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行負(fù)有主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù),健全企業(yè)內(nèi)部安全保護(hù)工作機(jī)制,完善安全防范的技術(shù)措施和物理措施,并結(jié)合維護(hù)搶修需要,組織內(nèi)部安全防范力量,組建專職、兼職的群防隊(duì)伍,加強(qiáng)防范處置演練,嚴(yán)密防范盜搶、破壞油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。   (三)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)油氣和“三電”企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督、有效打擊危害基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動(dòng),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的社會(huì)治安環(huán)境。   (四)各基層組織在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)宣傳教育,組織和發(fā)動(dòng)群眾,健全群眾參與群防群治的工作機(jī)制。   二、健全油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制   (一)地方政府組織開展油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施群防群治工作的,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(中發(fā)〔2001〕14號(hào))的規(guī)定,有關(guān)群防群治經(jīng)費(fèi),按照“誰受益誰出資”的原則,主要由受益企業(yè)自行安排解決,政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼。   (二)公安機(jī)關(guān)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作經(jīng)費(fèi),按照“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障體制和“分項(xiàng)目、分區(qū)域、分部門”的政法經(jīng)費(fèi)分類保障辦法,納入公安機(jī)關(guān)部門預(yù)算,由同級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)籌安排解決。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要合理安排預(yù)算,保證油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。鑒于油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,同時(shí)考慮各地實(shí)際情況,中央財(cái)政適當(dāng)增加資金規(guī)模,在現(xiàn)行中央政法轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目中統(tǒng)籌安排,對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。   (三)企業(yè)對(duì)自身油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全保護(hù)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括參加聯(lián)防工作、組建兼專職群防隊(duì)伍等發(fā)生的支出,由企業(yè)自行負(fù)擔(dān),按規(guī)定列入成本(費(fèi)用),并按照國家稅收法律、法規(guī)等規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除。   三、加強(qiáng)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)費(fèi)用的管理和監(jiān)督   (一)各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)建立健全油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)費(fèi)用的內(nèi)部制度,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。   組成聯(lián)防機(jī)制各成員單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央 國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號(hào)),杜絕在正常經(jīng)費(fèi)保障之外,對(duì)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運(yùn)企業(yè)的各種亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資行為。   (二)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,按照國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。   (三)油氣和“三電”基礎(chǔ)設(shè)施營運(yùn)企業(yè)列支的安全保護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用,對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)或者超過法律法規(guī)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的各種攤派、收費(fèi)、集資,有權(quán)拒絕,并向財(cái)政部反映。   財(cái)政部 公安部 國家稅務(wù)總局   二○一○年十月十一日

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