國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)國家級安全質(zhì)量標準化煤礦考核辦法（試行）的通知 安監(jiān)總煤行〔2009〕150號 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)： 為加快推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作深入開展，強化煤礦安全基層基礎管理，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《國家級安全質(zhì)量標準化煤礦評定考核辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件:1．國家級安全質(zhì)量標準化煤礦考核辦法（試行） 2．國家級安全質(zhì)量標準化煤礦考核辦法（試行）中涉及有關規(guī)定解釋 3．國家級安全質(zhì)量標準化井工煤礦年度申報表(表一、表二、表三) 4．國家級安全質(zhì)量標準化露天煤礦年度申報表(表一、表二、表三) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年八月八日 附件1 國家級安全質(zhì)量標準化煤礦考核辦法（試行） 一、為全面落實科學發(fā)展觀，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎，進一步推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作深入開展，提升安全保障水平，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本辦法。 二、本辦法適用于依法取得“六證”（采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照）且在有效期內(nèi)的生產(chǎn)煤礦（井工煤礦和露天煤礦）。 三、申報國家級安全質(zhì)量標準化煤礦必須具備以下條件： 1．符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的區(qū)域煤礦生產(chǎn)規(guī)模。 2．連續(xù)兩年被評為一級安全質(zhì)量標準化煤礦。 3．連續(xù)兩年未發(fā)生原煤生產(chǎn)死亡和重大涉險事故。 4．采掘機械化程度分別達到：井工煤礦采煤機械化程度，薄煤層不低于45%，中厚煤層、厚煤層不低于95%；掘進裝載機械化程度不低于90%。露天煤礦采剝機械化程度100%。 5．生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常。開拓、準備、回采三個煤量可采期符合國家有關規(guī)定；采區(qū)和工作面開采順序、采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率符合國家規(guī)定。 6．調(diào)度通訊、生產(chǎn)管理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化管理；礦井裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029—2007）規(guī)定。 7．建立健全勞動定員管理制度，礦井作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）規(guī)定。 8．安全培訓機構、人員、經(jīng)費滿足安全教育培訓和提升職工專業(yè)素質(zhì)需要，做到培訓制度化；全員教育培訓率100%；主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。 9．井工煤礦按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026—2006）規(guī)定；計劃回采煤量未超過瓦斯抽采達標煤量。 10．未使用國家明令禁止的采煤工藝、支護方式和設備、材料；設備完好率達到95%及以上；無電氣設備失爆。 11．嚴格按照核定（或設計）生產(chǎn)能力均衡生產(chǎn)。全年產(chǎn)量未超過核定生產(chǎn)能力。 12．安全費用提取、使用和管理符合《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》（財建〔2004〕119號）和《關于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號）規(guī)定。風險抵押金的存儲和使用符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（財建〔2005〕918號）規(guī)定。 13．建立健全隱患排查和治理制度，能按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）進行隱患排查和治理；治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定和時限要求完成治理。 四、每年組織一次國家級安全質(zhì)量標準化煤礦考核。 五、符合國家級安全質(zhì)量標準化條件的煤礦，按行政隸屬關系，分別向市（地、州、盟）負有煤礦安全質(zhì)量標準化工作職責的部門（以下簡稱市級標準化工作部門）或集團公司申報；有關部門和集團公司按照本辦法規(guī)定進行審核，審核合格后，報省（區(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設兵團）負有煤礦安全質(zhì)量標準化工作職責的部門（以下簡稱省級標準化工作部門）。 六、各省級標準化工作部門接到申報材料后，按本辦法規(guī)定采取書面和現(xiàn)場抽查的方式進行審核，審核合格的，征求相關省級煤礦安全監(jiān)察機構意見后，于每年的2月15日前將上一年度初審結果以正式文件（附申報表和相關材料）報國家煤礦安監(jiān)局。中央企業(yè)所屬煤礦的申報，按照屬地管理原則，一并納入所在?。▍^(qū)、市）范圍。省級標準化工作部門對中央企業(yè)所屬煤礦組織國家級安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場抽查審核時，應會同該煤礦的上一級公司共同進行。 七、國家煤礦安監(jiān)局組織專家，采取書面審查與現(xiàn)場抽查相結合的方式，對各省級標準化工作部門上報的國家級安全質(zhì)量標準化煤礦進行審核。 八、通過審核的煤礦，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局政府網(wǎng)站予以公示，廣泛征求意見。公示時間15天，公示期滿無異議的，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局予以命名表彰。 九、考核驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患，以及審核、公示期間，申報煤礦發(fā)生死亡事故的，取消申報資格。 十、申報煤礦及其上級管理單位必須如實申報，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除取消該礦當年申報資格外，3年內(nèi)不得再次申報。 十一、對國家級安全質(zhì)量標準化煤礦，有關省級標準化工作部門、集團公司應給予適當獎勵或相應的政策優(yōu)惠。 十二、各省級標準化工作部門可依據(jù)本辦法，結合轄區(qū)實際情況，制定實施細則。 十三、本辦法由國家煤礦安監(jiān)局負責解釋。 十四、本辦法自2009年9月1日起試行。 附件2 國家級安全質(zhì)量標準化煤礦 考核辦法（試行）中涉及有關規(guī)定解釋 1.重大涉險事故：是指涉險10人以上的生產(chǎn)安全事故；發(fā)生煤與瓦斯突出、透水、火災等險情但未造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故。 2.開拓、準備、回采煤量可采期：大中型井工煤礦分別不低于3年、1年、4個月；小型井工煤礦分別不低于2年、8個月、3個月。 3.井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率:井工煤礦采區(qū)回采率，薄煤層不低于85%、中厚煤層不低于80%、厚煤層不低于75%；采煤工作面回采率，薄煤層不低于97%、中厚煤層不低于95%、厚煤層不低于93%。露天煤礦采出率不低于97%。 4.設備完好率：是指〔（完好設備臺數(shù)）/（設備在籍臺數(shù)+租〈借〉入臺數(shù)-租〈借〉出臺數(shù)）〕×100%。 5.重大安全生產(chǎn)隱患：是指《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）第八條所列15種情形。