財建[2008]680號 　　內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府： 　　黨的十七大報告明確提出，要“堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。擴(kuò)大消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作中的一項重要任務(wù)。財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，有利于調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，也有利于引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，擴(kuò)大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要惠農(nóng)措施。為充分發(fā)揮財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策的效用，財政部、商務(wù)部在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，考慮部分地區(qū)開展家電下鄉(xiāng)工作的要求，研究制訂了《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》，并已報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請事先做好公告，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　商務(wù)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十月十三日 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 附件： 家電下鄉(xiāng)推廣工作方案 　　為發(fā)揮財政政策對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的職能作用，從2007年12月開始，財政部、商務(wù)部在山東、河南、四川三省開展了財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)踐證明，成效明顯。為進(jìn)一步發(fā)揮財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品政策效用，有必要加快推進(jìn)這項工作。為此，制定如下方案。 　　一、納入家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品與價格 　　根據(jù)試點(diǎn)及調(diào)查情況，將四類農(nóng)民歡迎、市場潛力大的產(chǎn)品納入家電下鄉(xiāng)推廣范圍，具體包括：彩電、電冰箱（含冷柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)。今后可以根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)推廣產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整，具體由財政部、商務(wù)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　為確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，商務(wù)部、財政部將制定相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)方式確定具體補(bǔ)貼產(chǎn)品型號及銷售最高限價。中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：（1）在全國有較高知名度和影響力，市場占有率較高；（2）節(jié)能及安全設(shè)計、模式、效果等具有較高水平；（3）符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；（4）適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；（5）質(zhì)量和功能適合農(nóng)民使用；（6）維修網(wǎng)點(diǎn)多，能夠滿足農(nóng)民對售后服務(wù)的要求。具體辦法由商務(wù)部、財政部另行研究制定。 　　二、承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè) 　　商務(wù)部、財政部通過招標(biāo)方式選擇承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，并向社會公布。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)健全，可以是零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或省級代理商。鼓勵工商聯(lián)手，引導(dǎo)企業(yè)建立面向農(nóng)村的家電生產(chǎn)流通體系。具體招標(biāo)工作由商務(wù)部、財政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　三、實(shí)施家電下鄉(xiāng)的地區(qū)及時間 　　在山東（含青島）、河南、四川三個試點(diǎn)省份繼續(xù)實(shí)施的同時，將內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。未納入推廣范圍的地區(qū)如有意愿開展這項工作，可向財政部、商務(wù)部提出申請，由財政部、商務(wù)部根據(jù)預(yù)算安排及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況等因素研究確定具體實(shí)施時間。 　　為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時間統(tǒng)一暫定為4年。山東（含青島）、河南、四川等省和計劃單列市可以執(zhí)行到2011年11月底。內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市從2008年12月1日開始，到2012年11月底止。 　　四、財政補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼資金的負(fù)擔(dān) 　　對實(shí)施地區(qū)農(nóng)民購買財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政比照出口退稅率，直接補(bǔ)貼農(nóng)民消費(fèi)者。彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)均按產(chǎn)品銷售價格的13%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，省級財政負(fù)擔(dān)20%。實(shí)施地區(qū)農(nóng)民每戶每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。補(bǔ)貼資金具體辦法由財政部另行研究制定。 　　五、組織實(shí)施工作要求 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府要指定一名負(fù)責(zé)同志掛帥，成立由財政、商務(wù)等相關(guān)部門參加的財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。實(shí)施工作要抓細(xì)抓實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)。要落實(shí)好地方配套資金，并督促將補(bǔ)貼資金及時撥付到農(nóng)民手中。要設(shè)立舉報投訴電話和信箱，及時受理農(nóng)民及企業(yè)投訴，及時改進(jìn)工作，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問題。 　?。ǘ┳ゾo制訂實(shí)施方案。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府要盡快明確牽頭部門，抓緊制訂本地區(qū)財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)施方案。實(shí)施方案要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村家電普及情況、流通及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀況、存在的主要問題，明確工作思路，對各項工作作出具體部署。實(shí)施方案制訂后，要報財政部、商務(wù)部備案。 　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。財政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是一項惠農(nóng)政策，真正落實(shí)好需要調(diào)動農(nóng)民積極性，首先要做到讓農(nóng)民家喻戶曉，因此宣傳工作是家電下鄉(xiāng)的重要環(huán)節(jié)。各地要加大家電下鄉(xiāng)政策宣傳力度，通過報紙、廣播、電視等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。