?。ㄒ唬┠壳拔覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治局面穩(wěn)定，形勢(shì)是好的。北京市部分地區(qū)戒嚴(yán)的解除，是全國(guó)穩(wěn)定的重要標(biāo)志。但是，也要看到，外有壓力，內(nèi)有困難，決不可掉以輕心?，F(xiàn)在已進(jìn)入九十年代。在未來的十年中，我們要推進(jìn)建設(shè)和改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番的目標(biāo)，人民生活達(dá)到小康水平，任務(wù)十分艱巨。今年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的關(guān)鍵一年，做好今年的工作尤為重要。要繼續(xù)保持全國(guó)局勢(shì)的穩(wěn)定，完成各項(xiàng)任務(wù)，根本的是必須發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，改善黨群關(guān)系和干群關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性。只有這樣，我們才能頂住風(fēng)浪，克服困難，堅(jiān)定不移地發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。脫離了群眾，就會(huì)一事無成，以至招致危難。這個(gè)歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的真理，全黨同志和所有干部要時(shí)刻牢記。

　?。ǘ┳罱行┑胤浇M織了一批機(jī)關(guān)干部下基層，效果良好。黨中央和國(guó)務(wù)院決定，縣以上黨政機(jī)關(guān)都要這樣做。在繼續(xù)努力克服機(jī)關(guān)中存在的消極腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)群眾信任的同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的干部，必須動(dòng)員起來，分期分批組成各種形式的工作小組和調(diào)研小組，在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志的率領(lǐng)下，到基層去，到工廠去，到農(nóng)村去，到學(xué)校去，到街道去，了解民情，廣交朋友，多做實(shí)事。這是當(dāng)前發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服嚴(yán)重存在的官僚主義習(xí)氣，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的基本一環(huán)。這一環(huán)抓好了，對(duì)于穩(wěn)定大局，推進(jìn)工作，防患未然，將起重要的作用。

　?。ㄈ┻@次黨政機(jī)關(guān)干部下基層的任務(wù)，主要是三條：一是誠(chéng)心誠(chéng)意地傾聽群眾的意見、建議和批評(píng)，實(shí)事求是地回答群眾關(guān)心的問題和疑難問題，耐心細(xì)致地進(jìn)行思想政治工作；二是宣傳黨和政府的方針政策，進(jìn)行國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)教育，說明保持國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要性，動(dòng)員群眾努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，積極完成今年的各項(xiàng)任務(wù)；三是同基層干部和群眾一起商量，出主意、想辦法、解決生產(chǎn)、工作和生活中的實(shí)際困難。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要做出入情入理的說明，一時(shí)回答不了的問題，應(yīng)向上反映，有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)逐項(xiàng)研究，提出意見。上述任務(wù)，各地區(qū)、各部門可根據(jù)實(shí)際情況加以具體化，并有所側(cè)重。

　?。ㄋ模┻@次黨政機(jī)關(guān)干部下基層，涉及面廣，事關(guān)重大，從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委到省、地、縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志一定要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，精心部署。要防止一哄而起，流于形式。要把干部下基層同機(jī)關(guān)的日常工作緊密結(jié)合。互相促進(jìn)。原則上，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的干部都要輪流下基層。第一批要力爭(zhēng)在春節(jié)后就下去。下去的工作小組或調(diào)研小組，人員組成上應(yīng)注意老、中、青結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部結(jié)合，還可以請(qǐng)一些已離休退休、身體健康的老干部參加。下去以前要進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)，回來以后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。今后，黨政機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)查研究，幫助工作，要形成制度，堅(jiān)持下去。

　?。ㄎ澹└骷?jí)黨政機(jī)關(guān)的干部，一般下到本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的基層單位。根據(jù)工作需要，也可以適當(dāng)交叉，組成聯(lián)合工作小組下去。中央和各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門的干部，主要應(yīng)下到本部門所管轄的大中型企業(yè)和農(nóng)村中去。地、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)的干部，主要應(yīng)下到本地區(qū)的農(nóng)村去。中央和各縣、自治區(qū)、直轄市的宣傳、教育、文化等黨政部門，應(yīng)著重組織一批機(jī)關(guān)干部，下到各大專院校和本部門所屬基層單位中去。

　?。h政機(jī)關(guān)干部下基層要達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，率先垂范。中央從中央政治局常委、委員做起，國(guó)務(wù)院從總理、副總理、國(guó)務(wù)委員做起，各部委和各省、地、縣，從部黨組書記、部長(zhǎng)、省委書記、省長(zhǎng)，廳、局長(zhǎng)，地委書記、行署專員，縣委書記、縣長(zhǎng)做起，一級(jí)帶一級(jí)。哪個(gè)地方的問題多、困難大、不安定的因素突出，領(lǐng)導(dǎo)同志首先要到哪些地方去。下去的干部，一定要深入群眾，輕車簡(jiǎn)從，不迎送，不陪同，一掃過去那種車水馬龍、前呼后擁的不良風(fēng)氣。一般也不宣傳報(bào)導(dǎo)。要踏踏實(shí)實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真解決問題，不能蜻蜓點(diǎn)水，做表面文章。

　?。ㄆ撸┧邢禄鶎拥狞h政機(jī)關(guān)干部，都必須嚴(yán)格遵守黨政紀(jì)律，要放下架子，打掉官氣，真正同工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、學(xué)生、市民交朋友，做他們的知心人。要參加一些力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)。不管是誰，如果違反紀(jì)律，大吃大喝，以權(quán)謀私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)從嚴(yán)查處。對(duì)于干部下基層的工作表現(xiàn)和做群眾工作的能力，組織、人事部門要及時(shí)了解，并作為考察和使用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

　　（八）黨政機(jī)關(guān)干部下基層的工作，由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳具體負(fù)責(zé)督促檢查和情況交流。中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委要負(fù)責(zé)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委機(jī)關(guān)干部下基層工作的督促檢查情況交流。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，要將組織機(jī)關(guān)干部下基層的部署，于春節(jié)前報(bào)告黨中央和國(guó)務(wù)院。今后，還要定期報(bào)送干部下基層的情況和工作經(jīng)驗(yàn)材料，以便檢查、交流和指導(dǎo)。宣傳部門和有關(guān)新聞單位，要注意選擇一些干部下基層的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，加以宣傳報(bào)導(dǎo)，促進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系的改善。

　　軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入部隊(duì)基層的問題，由中央軍委依據(jù)本通知精神作出部署。