附：總會計師條例

　　第一章　總則

　　第二章　總會計師的職責(zé)

　　第三章　總會計師的權(quán)限

　　第四章　任免與獎懲

　　第五章　附則

部屬各單位：

　　現(xiàn)將財政部（91）財會字第04號《關(guān)于宣傳貫徹實施〈總會計師條例〉問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照財政部的要求，認(rèn)真做好《總會計師條例》（以下簡稱《條例》）的學(xué)習(xí)、宣傳工作。各單位要依法設(shè)置總會計師?！稐l例》實施后，原國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、財政部《關(guān)于國營工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會計師的幾項規(guī)定（草案）》、國務(wù)院發(fā)布的《會計人員職權(quán)條例》中有關(guān)總會計師的規(guī)定同時廢止。今后除已依法設(shè)置總會計師的部屬單位確因工作需要經(jīng)部批準(zhǔn)可設(shè)副總會計師作為總會計師的助手外，均不再設(shè)副總會計師。部屬單位在《條例》發(fā)布實施前已設(shè)置的副總會計師，凡符合規(guī)定任職條件的，應(yīng)按規(guī)定任命程序確認(rèn)為總會計師；對暫不完全具備規(guī)定任職條件的，部將采取培訓(xùn)等相應(yīng)措施，幫助其提高素質(zhì)，符合條件后，再按規(guī)定程序任命確認(rèn)；對于個別完全不具備規(guī)定任職條件的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

　　各單位要依照《條例》規(guī)定，對工作中成績顯著的總會計師，予以表彰獎勵；對工作中嚴(yán)重違法違紀(jì)或瀆職的總會計師，依法給予處分。

　　各單位在貫徹實施《條例》過程中出現(xiàn)的問題，請及時向部（財會司）反映。

　　財政部關(guān)于宣傳貫徹實施《總會計師條例》問題的通知（91）財會字第04號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院各部、委、局、總公司，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，中國人民解放軍總后勤部財務(wù)部，中國人民武裝警察部隊財務(wù)部：

　　國務(wù)院1990年12月31日第72號令，發(fā)布了《總會計師條例》（以下簡稱《條例》），自發(fā)布之日起施行?！稐l例》是《中華人民共和國會計法》的重要配套法規(guī)?！稐l例》的發(fā)布實施，對加強會計工作，強化經(jīng)濟(jì)管理，對推進(jìn)治理整頓和改革、開放，對貫徹落實黨的十三屆七中全會精神和1991年開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展都有重要意義?，F(xiàn)將宣傳貫徹實施《條例》的有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳工作

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合貫徹落實全國會計工作會議和會計工作“雙先”表彰大會精神，作出學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的部署，在今年內(nèi)采取適當(dāng)形式，分別不同對象組織學(xué)習(xí)、宣傳《條例》。做到本地區(qū)、本部門所屬單位的主要行政領(lǐng)導(dǎo)人和分管經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，都能通過學(xué)習(xí)認(rèn)識實施《條例》的重要意義，掌握《條例》的基本要點和精神，明確自己在貫徹實施《條例》中的責(zé)任；總會計師、財會機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）能較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《條例》并理解、掌握各項規(guī)定的精神實質(zhì)，明確職責(zé)權(quán)限，同時結(jié)合學(xué)習(xí)《條例》總結(jié)工作經(jīng)驗，改進(jìn)工作和提高工作水平。各地區(qū)、各部門、各單位要采取多種形式，運用報刊、雜志和廣播、黑板報等多種宣傳手段，向廣大經(jīng)濟(jì)工作者和職工群眾宣傳《條例》的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定，提高職工群眾對發(fā)布實施《條例》重要意義的認(rèn)識。

　　二、積極推動各單位依法設(shè)置總會計師

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)“大中型企業(yè)設(shè)置總會計師”的規(guī)定，推動、督促和幫助本地區(qū)、本部門所屬大中型企業(yè)依法全部設(shè)置總會計師。對于暫時沒有適當(dāng)人選的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取調(diào)配、培訓(xùn)等措施盡快配備。今后應(yīng)將是否依法設(shè)置總會計師作為大中型企業(yè)會計工作升級的必備條件進(jìn)行考核。

　　根據(jù)工作需要需設(shè)備總會計師的事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門，各級財政、財務(wù)管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門提出建議方案，按干部管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)實際情況逐步配備總會計師。

　　《條例》實施后，原《關(guān)于國營工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會計師的幾項規(guī)定（草案）》中關(guān)于“可以先設(shè)置副總會計師”等規(guī)定已經(jīng)廢止，今后除已依法設(shè)置總會計師的單位因工作需要可設(shè)副總會計師作為總會計師的助手外，均不再設(shè)副總會計師。對于《條例》發(fā)布實施前已設(shè)置的副總會計師，凡符合規(guī)定任職條件的，應(yīng)按規(guī)定任命程序確認(rèn)為總會計師；對暫不完全具備規(guī)定任職條件的，應(yīng)采取培訓(xùn)等相應(yīng)措施，幫助其提高素質(zhì)，盡快按規(guī)定程序任命確認(rèn)；對于個別完全不具備規(guī)定任職條件的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

　　三、切實抓好總會計師崗位培訓(xùn)工作

　　培養(yǎng)和造就大批合格的總會計師人才，是全面貫徹實施《條例》的必要條件。各地區(qū)、各部門要把總會計師崗位培訓(xùn)工作納入在職會計人員培訓(xùn)規(guī)劃，取得有關(guān)部門的支持與配合，在做好在職總會計師崗位培訓(xùn)工作的同時，有計劃、有步驟地培養(yǎng)總會計師的后備人才，做到人才選拔、人才培訓(xùn)、人才任用統(tǒng)籌規(guī)劃，落到實處。

　　四、組織總會計師總結(jié)交流工作經(jīng)驗，支持總會計師依法履行職權(quán)

　　明確總會計師的地位和職責(zé)權(quán)限，保障總會計師依法履行職權(quán)，是《條例》的核心內(nèi)容。在貫徹實施《條例》中，各地區(qū)、各部門應(yīng)定期或不定期地組織總會計師總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究共同關(guān)心的業(yè)務(wù)問題。同時，對總會計師履行職權(quán)情況進(jìn)行檢查、了解，支持總會計師依法行使職權(quán)。對于阻礙甚至打擊報復(fù)總會計師依法行使職權(quán)的案件，要積極協(xié)助有關(guān)部門查清情況，依法嚴(yán)肅處理。要依照《條例》規(guī)定，對工作中成績顯著的總會計師，予以表彰獎勵；對工作中嚴(yán)重違法違紀(jì)或瀆職的總會計師，依法給予處分。

　　五、結(jié)合實際，研究制定《條例》的實施辦法

　　各地區(qū)、各部門要在《條例》的貫徹實施過程中，及時研究《條例》執(zhí)行中的各種具體問題和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定實施辦法。對某些需由全國作出統(tǒng)一規(guī)定的新問題，請及時向我部反映。

　　各地區(qū)、各部門根據(jù)《條例》規(guī)定制定的實施辦法，要按照國務(wù)院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》的有關(guān)要求，報國務(wù)院備案；同時，請抄送財政部一份備查。

　　附：

　　總會計師條例

　?。ㄒ痪啪?年十二月三十一日中華人民共和國國務(wù)院第72號令發(fā)布）

　　第一章　總則

　　第一條　為了確定總會計師的職權(quán)和地位，發(fā)揮總會計師在加強經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，制定本條例。

　　第二條　全民所有制大、中型企業(yè)設(shè)置總會計師；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會計師。

　　總會計師的設(shè)置、職權(quán)、任免和獎懲，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行第三條　總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。

　　第四條　凡設(shè)置總會計師的單位，在本單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員中，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職。

　　第五條　總會計師組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策。

　　第六條　總會計師具體組織本單位執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，保護(hù)國家財產(chǎn)。

　　總會計師的職權(quán)受國家法律保護(hù)。單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)支持并保障總會計師依法行使職權(quán)。

　　第二章　總會計師的職責(zé)

　　第七條　總會計師負(fù)責(zé)組織本單位的下列工作：

　　（一）編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；

　?。ǘ┻M(jìn)行成本費用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟(jì)效益；

　?。ㄈ┙?、健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財務(wù)會計資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析；

　?。ㄋ模┏修k單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他工作第八條　總會計師負(fù)責(zé)對本單位財會機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案；組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支持會計人員依法行使職權(quán)。

　　第九條　總會計師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策。

　　總會計師參與新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、科技研究、商品（勞務(wù)）價格和工資獎金等方案的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。

　　第三章　總會計師的權(quán)限

　　第十條　總會計師對違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費的行為，有權(quán)制止或者糾正。制止或者糾正無效時，提請單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人處理。

　　單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人不同意總會計師對前款行為的處理意見的，總會計師應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　總會計師有權(quán)組織本單位各職能部門、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)會計和成本管理方面的工作。

　　第十二條　總會計師主管審批財務(wù)收支工作。除一般的財務(wù)收支可以由總會計師受權(quán)的財會機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他指定人員審批外，重大的財務(wù)收支，須經(jīng)總會計師審批或者由總會計師報單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

　　第十三條　預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表，須經(jīng)總會計師簽署。

　　涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會計師會簽。

　　第十四條　會計人員的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會計師的意見。財會機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會計師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批。

　　第四章　任免與獎懲

　　第十五條　企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。

　　事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門的總會計師依照干部管理權(quán)限任命或者聘任；免職或者解聘程序與任命或者聘任程序相同。

　　第十六條　總會計必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹫猿稚鐣髁x方向，積極為社會主義建設(shè)和改革開放服務(wù)；

　?。ǘ﹫猿衷瓌t，廉潔奉公；

　　（三）取得會計師任職資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)部一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年；

　?。ㄋ模┯休^高的理論政策水平，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識；

　?。ㄎ澹┚邆浔拘袠I(yè)的基本業(yè)務(wù)知識，熟悉行業(yè)情況，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

　?。┥眢w健康，能勝任本職工作。

　　第十七條　總會計師在工作中成績顯著，有下列情形之一的，依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機關(guān)工作人員獎懲的規(guī)定給予獎勵：

　?。ㄒ唬┰诩訌娯攧?wù)會計管理，應(yīng)用現(xiàn)代化會計方法和技術(shù)手段，提高財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益方面，取得顯著成績的；

　?。ǘ┰诮M織經(jīng)濟(jì)核算，挖掘增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支潛力，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效果方面，取得顯著成績的；

　?。ㄈ┰诰S護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，抵制違法行為，保護(hù)國家財產(chǎn)，防止或者避免國家財產(chǎn)遭受重大損失方面，有突出貢獻(xiàn)的；

　　（四）在廉政建設(shè)方面，事跡突出的；

　　（五）有其他突出成績或者模范事跡的。[3第十八條　總會計師在工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重，依照國家有關(guān)企業(yè)職工或者國家行政機關(guān)工作人員獎懲的規(guī)定給予處分：

　?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、方針、政策和財經(jīng)制度，造成財會工作嚴(yán)重混亂的；

　?。ǘν刀惵┒?，截留應(yīng)當(dāng)上交國家的收入，濫發(fā)獎金、補貼，揮霍浪費國家資財，損害國家利益的行為，不抵制、不制止、不報告，致使國家利益遭受損失的；

　　（三）在其主管的工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤，或者由于玩忽職守，致使國家利益遭受損失；

　?。ㄋ模┮詸?quán)謀私，弄虛作假，徇私舞弊，致使國家利益遭受損失，或者造成惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┯衅渌麨^職行為和嚴(yán)重錯誤的。

　　總會計師有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條　單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人阻礙總會計師行使職權(quán)的，以及對其打擊報復(fù)或者變相打擊報復(fù)的，上級主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第二十條　城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)事業(yè)單位需要設(shè)置總會計師的，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十一條　各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各部門根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定辦法。

　　第二十二條　本條例由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本條例自發(fā)布之日起施行。1963年10月18日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟(jì)委員會、財政部《關(guān)于國營工業(yè)、交通企業(yè)設(shè)置總會計師的幾項規(guī)定（草案）》、1978年9月12日國務(wù)院發(fā)布的《會計人員的職權(quán)條例》中有關(guān)總會計師的規(guī)定同時廢止。