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商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 738人看過
        根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》(國辦發(fā)[2011]6號)以及外商投資相關(guān)法律法規(guī),在廣泛征求公眾意見的基礎(chǔ)上,我部對《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》(商務(wù)部公告2011年第8號)進(jìn)行了完善,形成了《商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定》?,F(xiàn)予以公布,自2011年9月1日起實(shí)施。   商務(wù)部   二〇一一年八月二十五日   商務(wù)部實(shí)施外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定   第一條 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》明確的并購安全審查范圍的,外國投資者應(yīng)向商務(wù)部提出并購安全審查申請。   兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國投資者共同并購的,可以共同或確定一個(gè)外國投資者(以下簡稱申請人)向商務(wù)部提出并購安全審查申請。   第二條 地方商務(wù)主管部門在按照《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定受理并購交易申請時(shí),對于屬于并購安全審查范圍,但申請人未向商務(wù)部提出并購安全審查申請的,應(yīng)暫停辦理,并在5個(gè)工作日內(nèi)書面要求申請人向商務(wù)部提交并購安全審查申請,同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)商務(wù)部。   第三條 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),國務(wù)院有關(guān)部門、全國性行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)及上下游企業(yè)認(rèn)為需要進(jìn)行并購安全審查的,可向商務(wù)部提出進(jìn)行并購安全審查的建議,并提交有關(guān)情況的說明(包括并購交易基本情況、對國家安全的具體影響等),商務(wù)部可要求利益相關(guān)方提交有關(guān)說明。屬于并購安全審查范圍的,商務(wù)部應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將建議提交聯(lián)席會議。聯(lián)席會議認(rèn)為確有必要進(jìn)行并購安全審查的,商務(wù)部根據(jù)聯(lián)席會議決定,要求外國投資者按本規(guī)定提交并購安全審查申請。   第四條 在向商務(wù)部提出并購安全審查正式申請前,申請人可就其并購境內(nèi)企業(yè)的程序性問題向商務(wù)部提出商談申請,提前溝通有關(guān)情況。該預(yù)約商談不是提交正式申請的必經(jīng)程序,商談情況不具有約束力和法律效力,不作為提交正式申請的依據(jù)。   第五條 在向商務(wù)部提出并購安全審查正式申請時(shí),申請人應(yīng)提交下列文件:   (一)經(jīng)申請人的法定代表人或其授權(quán)代表簽署的并購安全審查申請書和交易情況說明;   (二)經(jīng)公證和依法認(rèn)證的外國投資者身份證明或注冊登記證明及資信證明文件;法定代表人身份證明或外國投資者的授權(quán)代表委托書、授權(quán)代表身份證明;   (三)外國投資者及關(guān)聯(lián)企業(yè)(包括其實(shí)際控制人、一致行動(dòng)人)的情況說明,與相關(guān)國家政府的關(guān)系說明;   (四)被并購境內(nèi)企業(yè)的情況說明、章程、營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、并購前后組織架構(gòu)圖、所投資企業(yè)的情況說明和營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);   (五)并購后擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的合同、章程或合伙協(xié)議以及擬由股東各方委任的董事會成員、聘用的總經(jīng)理或合伙人等高級管理人員名單;   (六)為股權(quán)并購交易的,應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者外國投資者認(rèn)購境內(nèi)企業(yè)增資的協(xié)議、被并購境內(nèi)企業(yè)股東決議、股東大會決議,以及相應(yīng)資產(chǎn)評估報(bào)告;   (七)為資產(chǎn)并購交易的,應(yīng)提交境內(nèi)企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)持有人同意出售資產(chǎn)的決議、資產(chǎn)購買協(xié)議(包括擬購買資產(chǎn)的清單、狀況)、協(xié)議各方情況,以及相應(yīng)資產(chǎn)評估報(bào)告;   (八)關(guān)于外國投資者在并購后所享有的表決權(quán)對股東會或股東大會、董事會決議、合伙事務(wù)執(zhí)行的影響說明,其他導(dǎo)致境內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)等實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移給外國投資者或其境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)的情況說明,以及與上述情況相關(guān)的協(xié)議或文件;   (九)商務(wù)部要求的其他文件。   第六條 申請人所提交的并購安全審查申請文件完備且符合法定要求的,商務(wù)部應(yīng)書面通知申請人受理申請。   屬于并購安全審查范圍的,商務(wù)部在15個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人,并在其后5個(gè)工作日內(nèi)提請外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)進(jìn)行審查。   自書面通知申請人受理申請之日起的15個(gè)工作日內(nèi),申請人不得實(shí)施并購交易,地方商務(wù)主管部門不得審批并購交易。15個(gè)工作日后,商務(wù)部未書面告知申請人的,申請人可按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。   第七條 商務(wù)部收到聯(lián)席會議書面審查意見后,在5個(gè)工作日內(nèi)將審查意見書面通知申請人(或當(dāng)事人),以及負(fù)責(zé)并購交易管理的地方商務(wù)主管部門。   (一)對不影響國家安全的,申請人可按照《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,到具有相應(yīng)管理權(quán)限的相關(guān)主管部門辦理并購交易手續(xù)。   (二)對可能影響國家安全且并購交易尚未實(shí)施的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)終止交易。申請人未經(jīng)調(diào)整并購交易、修改申報(bào)文件并經(jīng)重新審查,不得申請并實(shí)施并購交易。   (三)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)行為對國家安全已經(jīng)造成或可能造成重大影響的,根據(jù)聯(lián)席會議審查意見,商務(wù)部會同有關(guān)部門終止當(dāng)事人的交易,或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施,以消除該并購行為對國家安全的影響。   第八條 在商務(wù)部向聯(lián)席會議提交審查后,申請人修改申報(bào)文件、撤銷并購交易或應(yīng)聯(lián)席會議要求補(bǔ)交、修改材料的,應(yīng)向商務(wù)部提交相關(guān)文件。商務(wù)部在收到申請報(bào)告及有關(guān)文件后,于5個(gè)工作日內(nèi)提交聯(lián)席會議。   第九條 對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè),應(yīng)從交易的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際影響來判斷并購交易是否屬于并購安全審查的范圍;外國投資者不得以任何方式實(shí)質(zhì)規(guī)避并購安全審查,包括但不限于代持、信托、多層次再投資、租賃、貸款、協(xié)議控制、境外交易等方式。   第十條 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)未被提交聯(lián)席會議審查,或聯(lián)席會議經(jīng)審查認(rèn)為不影響國家安全的,若此后發(fā)生調(diào)整并購交易、修改有關(guān)協(xié)議文件、改變經(jīng)營活動(dòng)以及其他變化(包括境外實(shí)際控制人的變化等),導(dǎo)致該并購交易屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》明確的并購安全審查范圍的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)交易和活動(dòng),由外國投資者按照本規(guī)定向商務(wù)部提交并購安全審查申請。   第十一條 參與并購安全審查的商務(wù)主管部門、相關(guān)單位和人員應(yīng)對并購安全審查中的國家秘密、商業(yè)秘密及其他需要保密的信息承擔(dān)保密義務(wù)。   第十二條 本規(guī)定自2011年9月1日起實(shí)施。

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