各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局；國家知識產(chǎn)權(quán)局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會(huì)團(tuán)體：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的工作部署，加快推進(jìn)專利行政執(zhí)法制度建設(shè)，切實(shí)建立健全專利行政執(zhí)法工作長效機(jī)制，進(jìn)一步提升全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)執(zhí)法能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出如下決定。

　　一、大力推進(jìn)專利行政執(zhí)法制度建設(shè)

　　（一）推進(jìn)制定和完善專利保護(hù)法規(guī)規(guī)章

　　加快推進(jìn)制定和完善專利保護(hù)法規(guī)，大力加強(qiáng)專利侵權(quán)救濟(jì)制度建設(shè)，切實(shí)解決專利執(zhí)法手段不強(qiáng)、專利侵權(quán)救濟(jì)措施不力等問題，依法加大對侵權(quán)假冒行為的打擊力度。

　　加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)援助制度建設(shè)，鼓勵(lì)和支持開展知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴工作。

　?。ǘ?qiáng)化專利行政執(zhí)法工作責(zé)任制度

　　各地方知識產(chǎn)權(quán)局必須將執(zhí)法辦案工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員必須依職責(zé)履行執(zhí)法工作責(zé)任，堅(jiān)決消除執(zhí)法辦案中的推諉現(xiàn)象，積極參與行政訴訟，確保公正、廉潔、高效執(zhí)法，全面提高依法行政水平。

　　對國家知識產(chǎn)權(quán)局安排的專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，地方知識產(chǎn)權(quán)局必須按要求高質(zhì)量完成。省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，對行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)局安排執(zhí)法辦案工作任務(wù)，提出并督促落實(shí)責(zé)任要求。

　　（三）建立專利行政執(zhí)法工作督查制度

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局對?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作組織年度督查和專項(xiàng)督查。?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局對行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作開展年度督查和專項(xiàng)督查。

　　督查中應(yīng)核驗(yàn)執(zhí)法檔案、執(zhí)法數(shù)據(jù)、辦案條件、維權(quán)中心設(shè)置及12330接收舉報(bào)投訴和轉(zhuǎn)交辦理等情況。接受督查的地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)就督查中提出的突出問題進(jìn)行整改。

　　（四）建立專利行政執(zhí)法案件督辦制度

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局對具有重大影響的專利侵權(quán)案件和假冒專利案件進(jìn)行督辦。?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局對行政區(qū)域內(nèi)具有較大影響的專利侵權(quán)案件和假冒專利案件進(jìn)行督辦。根據(jù)實(shí)際情況，對有關(guān)案件進(jìn)行公開掛牌督辦。加大對大型展會(huì)上發(fā)生的侵權(quán)假冒案件的督辦工作力度。

　　負(fù)責(zé)督辦的知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)跟蹤案件辦理進(jìn)程，接受督辦的地方知識產(chǎn)權(quán)局對督辦案件應(yīng)盡快辦理并及時(shí)提交辦理結(jié)果。

　?。ㄎ澹┙＠姓?zhí)法工作考核評價(jià)制度

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局對各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局、進(jìn)入5·26專利執(zhí)法推進(jìn)工程的知識產(chǎn)權(quán)局和維權(quán)中心進(jìn)行考核評價(jià)。?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局對行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法維權(quán)工作進(jìn)行考核評價(jià)。

　　制定專利行政執(zhí)法及舉報(bào)投訴維權(quán)工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法辦案數(shù)量和質(zhì)量及舉報(bào)投訴維權(quán)工作接轉(zhuǎn)數(shù)量和質(zhì)量作為重要內(nèi)容，客觀全面評價(jià)執(zhí)法維權(quán)工作。

　?。┩晟茖＠姓?zhí)法信息報(bào)送公開制度

　　各地方知識產(chǎn)權(quán)局按要求的周期向上級知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)送執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案材料。重大案件及時(shí)報(bào)送。執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)全面客觀地反映依據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則、地方專利保護(hù)條例、專利行政執(zhí)法辦法、展會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法等法律法規(guī)，調(diào)解、處理和查處案件的情況。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局和?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局在政府網(wǎng)站上公開執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　（七）建立知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　鼓勵(lì)權(quán)利人和社會(huì)各界對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的舉報(bào)投訴，加快建立知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局鼓勵(lì)地方知識產(chǎn)權(quán)局和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心加快制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對通過12330平臺舉報(bào)投訴的人員按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。地方知識產(chǎn)權(quán)局和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心對提供重要線索和多次提供線索的舉報(bào)投訴人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以證據(jù)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)投訴。要建立健全舉報(bào)投訴保密機(jī)制，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)投訴人合法權(quán)益。

　　二、切實(shí)完善專利行政執(zhí)法工作機(jī)制

　　（八）創(chuàng)新專利糾紛行政調(diào)解工作機(jī)制

　　要大力開展各類專利糾紛的行政調(diào)解工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，根據(jù)專利類型和糾紛的實(shí)際情況，簡化調(diào)解程序，采取快速有效的調(diào)解方式。

　　優(yōu)化專利侵權(quán)救濟(jì)與確權(quán)無效程序的銜接機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷的優(yōu)勢。

　　（九）完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

　　完善跨地區(qū)專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，規(guī)范跨地區(qū)專利行政執(zhí)法協(xié)作。省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展跨省的執(zhí)法協(xié)作辦案工作，安排、指導(dǎo)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)局及時(shí)完成跨省執(zhí)法協(xié)作辦案任務(wù)。

　　加強(qiáng)與公安、工商、版權(quán)、海關(guān)、文化、廣電、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的執(zhí)法協(xié)作。強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，協(xié)同提高解決專利侵權(quán)糾紛的效率。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，對涉嫌刑事犯罪的假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，予以堅(jiān)決整治。

　?。ㄊ┙∪珜＠姓?zhí)法工作激勵(lì)機(jī)制

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局將執(zhí)法維權(quán)工作考評結(jié)果作為執(zhí)法專項(xiàng)支持的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出的地方知識產(chǎn)權(quán)局和維權(quán)中心給予表彰，并加大支持力度；對考評結(jié)果不合格的，視情況提出限期整改要求，或作出退出5·26工程、維權(quán)中心序列的決定?？荚u結(jié)果將作為全國專利工作先進(jìn)集體評選和城市試點(diǎn)示范工作評價(jià)的重要內(nèi)容之一，對考評結(jié)果不合格的市知識產(chǎn)權(quán)局，所在城市不再列入國家知識產(chǎn)權(quán)局城市試點(diǎn)示范序列。

　　?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局要根據(jù)各市專利行政執(zhí)法考評結(jié)果，加強(qiáng)對執(zhí)法工作突出的市局的支持力度。地方知識產(chǎn)權(quán)局對執(zhí)法辦案工作突出的執(zhí)法處（科）室和人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十一）建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用評價(jià)監(jiān)督機(jī)制

　　建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對地方知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作開展社會(huì)滿意度調(diào)查與評價(jià)，對企業(yè)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行監(jiān)測與評價(jià)，建立知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案。

　　要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和各類群眾組織的作用，構(gòu)建多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

　　（十二）建立高層次人才和重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制

　　加快建立高層次人才和重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制。選擇有條件的地區(qū)先行先試，通過全面監(jiān)測、主動(dòng)跟蹤、專題指導(dǎo)、提前介入、快速維權(quán)等措施，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)對高層次人才和重大項(xiàng)目高水平創(chuàng)新的激勵(lì)作用，為我國引進(jìn)高層次人才、發(fā)揮高層次人才作用，支持原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性重大發(fā)明創(chuàng)造，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　對涉及高層次人才和重大項(xiàng)目且影響廣泛的專利糾紛，相應(yīng)區(qū)域的維權(quán)中心和知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)及時(shí)組織開展專利預(yù)警與應(yīng)對部署。

　?。ㄊ┥罨瘜＠Ｗo(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制

　　加強(qiáng)與各類專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地的溝通協(xié)調(diào)，積極取得司法機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場主體的支持與協(xié)助。

　　各地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)根據(jù)需要，選擇各類符合條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)貙＠Ｗo(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，或推薦進(jìn)入全國專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，借助各方資源，促進(jìn)專利行政執(zhí)法工作水平的提高，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　三、全面加強(qiáng)專利行政執(zhí)法能力建設(shè)

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　依法積極推進(jìn)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保專利行政執(zhí)法專職人員數(shù)量，穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法隊(duì)伍。?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局、副省級城市及進(jìn)入5·26工程的地級市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)依據(jù)專利法和有關(guān)編制工作的政策法規(guī)，明確專門承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的處室；其他城市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)明確主要承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的科室。在爭得當(dāng)?shù)鼐幹撇块T同意的情況下，?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局加掛專利行政執(zhí)法總隊(duì)牌子，副省級城市、地級市知識產(chǎn)權(quán)局加掛專利行政執(zhí)法支隊(duì)牌子?？h級知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)需要依法加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為積極依法開展專利行政執(zhí)法工作提供隊(duì)伍保障。

　　建立健全各級專利行政執(zhí)法指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)。國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)需要向地方派駐執(zhí)法督導(dǎo)員。?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)需要向行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)局派駐執(zhí)法督導(dǎo)員。各地方知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)需要，在各類園區(qū)、商業(yè)場所、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型會(huì)展及其他大型活動(dòng)場所選派執(zhí)法監(jiān)督人員和志愿人員。

　　（十五）提高專利行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　專利行政執(zhí)法人員取得專利行政執(zhí)法證后方可從事執(zhí)法辦案工作。?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織行政區(qū)域內(nèi)人員參加全國專利行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)。組織由國家知識產(chǎn)權(quán)局頒證的專利行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)，應(yīng)提前報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局同意。國家知識產(chǎn)權(quán)局對具備資格、參加專利行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)且考試合格的人員頒發(fā)專利行政執(zhí)法證。要完善專利行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)和各類專利行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)的管理與協(xié)調(diào)工作。

　　要結(jié)合工作實(shí)踐中的突出問題，組織專利執(zhí)法專題研討交流活動(dòng)。支持執(zhí)法工作人員參加國內(nèi)外業(yè)務(wù)研修及在職攻讀學(xué)位，加快培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干。

　　（十六）改善專利行政執(zhí)法工作條件

　　?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局、副省級城市及進(jìn)入5·26工程的地級市知識產(chǎn)權(quán)局要設(shè)立專門的專利糾紛調(diào)處場所。其他城市知識產(chǎn)權(quán)局要設(shè)立可供專利糾紛調(diào)處的場所。要為執(zhí)法人員提供基本的辦案設(shè)備。承擔(dān)專利執(zhí)法工作職責(zé)的地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)配置必要的執(zhí)法裝備。執(zhí)法辦案時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅著裝。執(zhí)法著裝、執(zhí)法用車、執(zhí)法標(biāo)志必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法著裝和執(zhí)法車的標(biāo)志應(yīng)使用國家知識產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)的執(zhí)法標(biāo)志，以增強(qiáng)執(zhí)法辦案的規(guī)范性、嚴(yán)肅性與協(xié)調(diào)性，確保執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案時(shí)的人身安全。

　　對國家知識產(chǎn)權(quán)局給予的執(zhí)法專項(xiàng)支持，地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)爭取地方政府財(cái)政匹配，協(xié)同推進(jìn)改善執(zhí)法條件。

　　（十七）加大專利行政執(zhí)法信息化建設(shè)力度

　　要加快全國專利行政執(zhí)法工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全專利行政執(zhí)法電子檔案庫，配置專利執(zhí)法電子查詢設(shè)備，建立即時(shí)查詢系統(tǒng)。

　　各地方知識產(chǎn)權(quán)局必須建立完整一致的紙質(zhì)和電子專利執(zhí)法檔案，配置專用的執(zhí)法檔案保存設(shè)備。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)援助工作平臺建設(shè)

　　要大力加強(qiáng)12330知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)援助工作平臺建設(shè)，加快全國知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)援助案件電子檔案庫。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)各維權(quán)中心運(yùn)行情況，在全國建設(shè)若干重點(diǎn)中心。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局

　　二○一一年六月二十七日