濟(jì)南市公共場(chǎng)所治安管理辦法

　　(1996年9月27日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)　1996年10月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2004年7月30日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于修改〈濟(jì)南市發(fā)展社區(qū)服務(wù)的若干規(guī)定〉等十三件地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一條　為維護(hù)公共場(chǎng)所治安秩序、保障公共安全和公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外營(yíng)業(yè)或開放的下列公共場(chǎng)所：

　　(一)影劇院、俱樂(lè)部、錄像放映點(diǎn)、音樂(lè)廳、卡拉OK廳、曲藝廳、舞廳(場(chǎng))、夜總會(huì)、游藝室、游樂(lè)場(chǎng)、電子游戲室；

　　(二)文化宮(館、站)、青(少)年宮、群眾藝術(shù)館；

　　(三)體育場(chǎng)(館)、游泳池(館)、水上娛樂(lè)場(chǎng)、賽車場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、溜冰場(chǎng)、健身房、臺(tái)球場(chǎng)(室)、武術(shù)館、網(wǎng)球場(chǎng)、保齡球場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)(館)、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)(室)；

　　(四)博物館、美術(shù)館、展覽館、圖書館、紀(jì)念館；

　　(五)公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景游覽區(qū)、公墓、烈士陵園；

　　(六)飯店、酒館(吧)、氧吧、冷飲店、茶館(樓)、咖啡館(廳)、理發(fā)店、美容廳、浴室；

　　(七)車站、碼頭、渡口、民用飛機(jī)場(chǎng)；

　　(八)各類市場(chǎng)及商場(chǎng)(店)；

　　(九)用于舉辦訂貨會(huì)、展覽(銷)會(huì)、物資交流會(huì)、燈會(huì)、廟會(huì)、山會(huì)、體育比賽、文藝演出等涉及公共安全活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所；

　　(十)市公安局確定應(yīng)列入本辦法管理的其它公共場(chǎng)所。

　　第三條　市公安局是本市公共場(chǎng)所治安管理的主管機(jī)關(guān)，縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所的治安管理。

　　工商行政管理、文化、廣播電視、新聞出版、體育、園林、旅游等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好公共場(chǎng)所的治安管理工作。

　　第四條　公安機(jī)關(guān)在公共場(chǎng)所治安管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施，組織、指導(dǎo)治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

　　(二)進(jìn)行治安安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改措施并督促整改；

　　(三)及時(shí)查處治安案件，處罰突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故。

　　第五條　對(duì)公共場(chǎng)所治安管理按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為本場(chǎng)所的治安責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所的安全負(fù)責(zé)，落實(shí)安全措施，維護(hù)治安秩序。

　　第六條　公民在公共場(chǎng)所活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)助維護(hù)治安秩序。公民舉報(bào)、制止違法犯罪行為，受法律保護(hù)。

　　第七條　公共場(chǎng)所必須符合下列安全規(guī)定：

　　(一)建(構(gòu))筑物和各種設(shè)施堅(jiān)固安全；

　　(二)疏散道口暢通；

　　(三)符合國(guó)家消防有關(guān)規(guī)定；

　　(四)設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)志；

　　(五)有足夠的照明設(shè)備和突然停電時(shí)的應(yīng)急措施；

　　(六)配備安裝必要的報(bào)警、監(jiān)控等安全防范設(shè)施；

　　(七)危險(xiǎn)的路段、部位，設(shè)置護(hù)欄等安全設(shè)施；

　　(八)禁止游客、顧客、觀眾進(jìn)入的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志；

　　(九)市公安局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定的其他有關(guān)安全規(guī)定。

　　第八條　公共場(chǎng)所嚴(yán)禁下列行為：

　　(一)打架斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女；

　　(二)賣淫、嫖娼或者組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫嫖娼；

　　(三)吸毒、販毒；

　　(四)賭博或者為賭博提供條件；

　　(五)算命、測(cè)字及其他封建迷信活動(dòng)；

　　(六)制作、復(fù)制、出售、出租或者傳播淫穢物品；

　　(七)非法攜帶槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品；

　　(八)污損文物古跡、古樹名木、雕塑、建筑設(shè)施；

　　(九)進(jìn)行色情服務(wù)或者組織、雇傭、引誘、容留、介紹他人從事色情服務(wù)；

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他擾亂社會(huì)治安行為。

　　第九條　公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列治安規(guī)定：

　　(一)建立治安保衛(wèi)組織、配備治安保衛(wèi)人員或保安人員。治安保衛(wèi)、保安人員應(yīng)當(dāng)選用思想品德好、具有一定工作能力的人員擔(dān)任；

　　(二)治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)或保安人員上崗前應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　(三)建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度；在醒目位置懸掛張貼顧客、游客或觀眾須知和有關(guān)安全規(guī)定；

　　(四)文化娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)禁止設(shè)置封閉式包間，包間門離地面一點(diǎn)四至一點(diǎn)八米之間須設(shè)置能展示室內(nèi)整體環(huán)境的通體透明玻璃，包間內(nèi)不得設(shè)暗門或反鎖；照明度每平方米不得低于五勒克斯；

　　(五)核定人員容量，嚴(yán)禁超員；

　　(六)禁止醉酒者和精神病患者入場(chǎng)；

　　(七)禁止中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童進(jìn)入的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志；

　　(八)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)制止并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

　　(九)公共場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)間超過(guò)午夜零時(shí)的，應(yīng)將采取的安全措施報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同意；

　　(十)應(yīng)遵守的其他各項(xiàng)治安管理規(guī)定。

　　第十條　開辦營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)(室)的，須經(jīng)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理持槍證件，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事射擊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條　已經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)(室)經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、改建、變更法定代表人和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)后十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷、變更登記手續(xù)。

　　第十二條　在公共場(chǎng)所舉辦涉及公共安全的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、宣傳、紀(jì)念、慶典和證券(彩票)發(fā)行等活動(dòng)，主辦單位和個(gè)人必須持下列文件于舉辦活動(dòng)十五日前，向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格批準(zhǔn)后，方可舉辦。

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告和主管部門的批準(zhǔn)文件；

　　(二)活動(dòng)的規(guī)模、項(xiàng)目、內(nèi)容和日程安排；

　　(三)活動(dòng)場(chǎng)所的基本情況和安全設(shè)計(jì)狀況；

　　(四)安全保衛(wèi)工作方案。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到舉辦活動(dòng)申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出審查決定并書面通知申請(qǐng)人。逾期未通知申請(qǐng)人的，視為批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，主辦活動(dòng)的單位和個(gè)人不得對(duì)外公開宣傳及發(fā)售入場(chǎng)券。

　　第十三條　未經(jīng)市公安局和有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止在空中利用飛行器進(jìn)行娛樂(lè)、宣傳、廣告等活動(dòng)。

　　第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)，主辦單位和個(gè)人必須做好以下安全保衛(wèi)工作：

　　(一)對(duì)參加活動(dòng)的人員進(jìn)行安全教育；

　　(二)參加活動(dòng)人數(shù)不得超過(guò)核定的容量；臨時(shí)搭建的設(shè)施和使用的電器、照明設(shè)備、裝飾材料等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定合格；

　　(三)活動(dòng)期間，不得擅自變更活動(dòng)的項(xiàng)目、內(nèi)容和日程安排；應(yīng)當(dāng)組織足夠的治安、保安人員，保障活動(dòng)的安全；

　　(四)按照公安機(jī)關(guān)要求，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)和交通標(biāo)志，負(fù)責(zé)組織車輛的停放和管理；

　　(五)公安機(jī)關(guān)提出的其他安全措施。

　　第十五條　對(duì)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)必須做好以下安全保衛(wèi)工作：

　　(一)對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行安全檢查；

　　(二)監(jiān)制、監(jiān)發(fā)各類票證，核定人員容量；

　　(三)需要時(shí)派出警力協(xié)助主辦單位維持治安、交通秩序，做好處置治安事件的應(yīng)急準(zhǔn)備；

　　(四)其他安全保衛(wèi)工作。

　　第十六條　執(zhí)行本辦法，符合下列條件之一的，由所在單位、上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān)或者人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)認(rèn)真落實(shí)安全和治安防范措施成績(jī)顯著的；

　　(二)制止違法犯罪行為或抓獲違法犯罪分子的；

　　(三)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件的；

　　(四)在同治安災(zāi)害事故斗爭(zhēng)中作出突出貢獻(xiàn)的。

　　第十七條　違反本辦法第七條、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十條規(guī)定予以處罰；對(duì)有發(fā)生重大治安災(zāi)害事故可能的公共場(chǎng)所和活動(dòng)，責(zé)令限期停業(yè)整改或者責(zé)令停止舉辦活動(dòng)。

　　第十八條　違反本辦法第八條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第十九條　違反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷《合格證》。

　　第二十條　違反本辦法第十條第一款、第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第十三條第一款、第三款規(guī)定，活動(dòng)尚未舉辦的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦活動(dòng)的，責(zé)令停止舉辦活動(dòng)、沒(méi)收違法所得，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十四條規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，處違法所得一至三倍的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，被吊銷或者暫扣《合格證》的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處罰決定之日起十日內(nèi)書面通知有關(guān)行政主管部門，由其作出相應(yīng)處理。

　　被吊銷《合格證》的，非經(jīng)整頓驗(yàn)收合格不得重新申請(qǐng)開辦同類場(chǎng)所。

　　第二十四條　對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上 一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起 訴。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條　公安人員在公共場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《治安管理檢查證》，嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。違反的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十七條　本辦法自一九九七年一月一日起施行。