增城市人民政府關(guān)于印發(fā)《增城市生豬養(yǎng)殖管理辦法》的通知

　　增府〔2013〕14號

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市府直屬各單位：

　　《增城市生豬養(yǎng)殖管理辦法》業(yè)經(jīng)增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、增城市人民政府第14屆35次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)市第14屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

　　增城市人民政府

　　2013年9月17日

　　增城市生豬養(yǎng)殖管理辦法

　　第一條 為建立我市生豬養(yǎng)殖長效管理機制，加強生豬養(yǎng)殖場所管理，規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 我市以下區(qū)域為生豬禁養(yǎng)區(qū)：

　　(一)飲用水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水源集雨區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū);

　　(二)城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍、村莊規(guī)劃中非畜禽養(yǎng)殖區(qū)范圍，城鄉(xiāng)居民居住區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)、工業(yè)區(qū)、醫(yī)療區(qū)、游覽區(qū)、商業(yè)區(qū)等人口集中區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi);

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)等區(qū)域及周邊500米范圍內(nèi);

　　(四)東江、增江、西福河、派潭河、二龍河等主要河流堤岸外緣500米范圍內(nèi);

　　(五)荔新公路、增灘公路、新新公路、增派公路、荔三公路、增龍公路、坪中公路、廣汕公路、廣深公路、廣惠高速、廣河高速、增從高速、增莞高速、廣園快速、廣深高速、鐵路等增城范圍內(nèi)的主要交通干線外緣500米范圍內(nèi);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

　　第三條 我市生豬生產(chǎn)按照總量可控、規(guī)模限制、有序發(fā)展的方針制定生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，堅決取締違法建設(shè)的各類生豬養(yǎng)殖場所。

　　在我市申辦建設(shè)生豬養(yǎng)殖場的，單戶規(guī)模原則上要達(dá)到肉豬年出欄量3萬頭以上，傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖生豬年出欄量不低于5000頭，而且符合本辦法第五條規(guī)定的條件，辦理工商登記，實行標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)化管理。

　　第四條 由政府整合提供土地并引進(jìn)生豬養(yǎng)殖企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開方式確定生豬養(yǎng)殖企業(yè)。

　　第五條 在我市申辦建設(shè)生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)符合本市生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi);

　　(二)單戶養(yǎng)殖量達(dá)到本辦法規(guī)定的規(guī)模;

　　(三)有合法的土地使用權(quán);

　　(四)具備《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的技術(shù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和防疫條件;

　　(五)污染物排放應(yīng)當(dāng)符合廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613-2009)和總量控制的要求;

　　(六)屬地村社村民大會或村民代表大會過半數(shù)表決同意選址，相鄰村社無反對意見;

　　(七)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 在我市建設(shè)生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)報批水土保持方案，進(jìn)行環(huán)境影響評價，申請土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、動物防疫、用電取水、排水及其他依法需申請的許可。

　　第七條 生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照畜牧、動物防疫、食品安全、水土保持、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定或農(nóng)業(yè)行政主管部門、環(huán)保行政主管部門和水務(wù)行政主管部門等規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖管理。

　　第八條 我市劃定的生豬禁養(yǎng)區(qū)范圍外的村莊規(guī)劃中劃定了畜禽養(yǎng)殖區(qū)范圍的，屬地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以在該范圍內(nèi)養(yǎng)殖自用的肉豬，每戶養(yǎng)殖年出欄量不得超過5頭，并符合本辦法第五條第(三)、(五)、(六)項規(guī)定的條件。

　　養(yǎng)殖戶以簽訂土地承包合同或合作社登記在冊的土地承包戶為一戶。

　　養(yǎng)殖戶不得超量飼養(yǎng)，不得轉(zhuǎn)讓養(yǎng)殖指標(biāo)，不得飼養(yǎng)種豬和替人代養(yǎng)。

　　第九條 確需自養(yǎng)自用肉豬的農(nóng)戶，應(yīng)在征得屬地合作社、村委會同意后，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處提出申請，在鎮(zhèn)政府、街道辦事處對是否符合村莊規(guī)劃和建設(shè)要求進(jìn)行審查并同意后，才能建舍飼養(yǎng)。

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定申辦程序，并在審查同意后三個工作日內(nèi)通報市農(nóng)業(yè)行政主管部門和國土部門。

　　第十條 我市生豬養(yǎng)殖管理實行屬地鎮(zhèn)街管理為主，有關(guān)部門齊抓共管的聯(lián)控聯(lián)管機制，對違法建設(shè)的生豬養(yǎng)殖場所，堅決依法拆除。鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與本鎮(zhèn)街所建立的查處“兩違”巡查制止機制有機結(jié)合，建立鎮(zhèn)街的生豬養(yǎng)殖場所巡查制止機制，鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)畜牧部門組建巡查隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)養(yǎng)殖場所和飼養(yǎng)生豬的行為，將違法興建生豬養(yǎng)殖場所和飼養(yǎng)生豬的行為消滅在萌芽狀態(tài)，鞏固生豬養(yǎng)殖規(guī)范整治的成果，防止散小亂違法養(yǎng)殖行為死灰復(fù)燃。需要采取聯(lián)合執(zhí)法方式的，由鎮(zhèn)街牽頭組織各職能部門按各自職能對違法行為分別予以查處。

　　第十一條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭會同有關(guān)部門編制我市生豬生產(chǎn)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門，就我市申請建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場所有關(guān)事項制定程序，確定應(yīng)提交的資料，并在相關(guān)部門的審批收件場所和部門網(wǎng)站公布。

　　第十二條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對本市的畜牧業(yè)生產(chǎn)、獸醫(yī)獸藥、動物防疫、農(nóng)業(yè)環(huán)保等進(jìn)行行政管理，對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)對舉報違法建設(shè)養(yǎng)豬場、擅自飼養(yǎng)生豬行為按規(guī)定進(jìn)行獎勵。

　　第十三條 市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法對有下列行為的生豬養(yǎng)殖場予以處罰：

　　(一)未取得《動物防疫合格證》的;

　　(二)不按規(guī)定實施強制免疫或免疫后未加掛免疫標(biāo)識的;

　　(三)不按規(guī)定處置染疫生豬及其排泄物、墊料等污染物的，不按規(guī)定處置病死或死因不明的生豬尸體以及其他經(jīng)檢疫不合格生豬的。

　　第十四條 市土地行政主管部門運用衛(wèi)片執(zhí)法檢查等手段，及時發(fā)現(xiàn)違法使用土地建設(shè)生豬養(yǎng)殖場所的行為并依法予以查處。

　　第十五條 市林業(yè)行政主管部門依法對違法破壞林地、砍伐林木建設(shè)生豬養(yǎng)殖場所的行為予以查處。

　　第十六條 市環(huán)保行政主管部門依法對生豬養(yǎng)殖企業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為予以查處，依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖生豬的場所調(diào)查取證后，提請市政府作出責(zé)令其關(guān)閉養(yǎng)殖場所，拆除相關(guān)設(shè)施的決定。

　　第十七條 市城管綜合執(zhí)法部門依法對鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和街道轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理建設(shè)生豬養(yǎng)殖場所的行為予以查處;依法對擅自在市區(qū)飼養(yǎng)生豬，以及亂拋棄病、死豬行為予以處罰。鎮(zhèn)政府依法對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理建設(shè)生豬養(yǎng)殖場所的行為予以查處。

　　第十八條 市水務(wù)行政主管部門依法對水土保持、取水、排水、在河道范圍內(nèi)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場所的違法行為予以查處，配合環(huán)保部門開展非法設(shè)置排污口的查處取締行動。

　　第十九條 市電力行政主管部門、供水行政主管部門分別依法對違反供電、供水的行為予以查處。

　　第二十條 市公安部門依法對生豬養(yǎng)殖場戶使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺(俗稱瘦肉精)等在飼料和生豬飲用水中禁用的藥品或者使用含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖生豬的行為立案查處。

　　第二十一條 鎮(zhèn)政府、街道辦事處或市有關(guān)行政主管部門依法對生豬養(yǎng)殖場違反食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等行為予以查處。

　　第二十二條 本辦法實施前在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的生豬養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)自行關(guān)閉，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行規(guī)范整治，逾期不關(guān)閉、不規(guī)范整治或未能達(dá)到整治要求的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由市人民政府責(zé)令其關(guān)閉養(yǎng)殖場所(點)，拆除相關(guān)設(shè)施。

　　第二十三條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條 過去我市頒布的有關(guān)生豬養(yǎng)殖或場所建設(shè)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十五條 各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街及其工作人員未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第二十六條 我市行政區(qū)域內(nèi)其它禽畜養(yǎng)殖業(yè)原則上參照此辦法管理。

　　第二十七條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。