長春市城市建筑垃圾管理辦法

　　長春市人民政府令第26號

　　《長春市城市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年7月19日市政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　2011年7月19日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建(構(gòu))筑物以及道路管網(wǎng)、園林綠化、裝飾裝修等工程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條　市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本市建筑垃圾的管理工作。

　　區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

　　建設(shè)、市政公用、園林主管部門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場建筑垃圾的管理，監(jiān)督落實(shí)沖洗保潔措施。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理，監(jiān)督落實(shí)通行時(shí)間、路線，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

　　行政執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、規(guī)劃、房地等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第四條　建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第五條　建立建筑垃圾綜合治理制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期會同建設(shè)、市政公用、園林、公安等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處建筑垃圾處置違法行為。

　　第六條　建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求組織建設(shè)建筑垃圾消納場。

　　第七條　建筑垃圾的處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

　　處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)許可證件;不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。

　　第八條　建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照規(guī)定文明施工，落實(shí)沖洗保潔措施。

　　第九條　產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前向項(xiàng)目所轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)建筑垃圾處置證。

　　申請單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

　　(一)有建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)等;

　　(二)有與取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同;

　　(三)有與所轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

　　電力、電信、供水、供熱、燃?xì)?、排污、園林及市政道路維護(hù)等工程開挖的建筑垃圾需要用于回填的，應(yīng)當(dāng)采取圍擋措施，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周邊環(huán)境，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除余留的建筑垃圾。

　　第十一條　建筑工程施工現(xiàn)場進(jìn)出口路面應(yīng)當(dāng)采用混凝土或者瀝清進(jìn)行硬化。硬化路面長度不得少于五十米，如因現(xiàn)場條件限制達(dá)不到規(guī)定長度的，進(jìn)出口路面應(yīng)當(dāng)全部硬化。

　　進(jìn)出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、清水貯存池、污水回收沉淀池，并滿足進(jìn)出車輛可沖洗的要求。

　　第十二條　從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)向市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證。

　　申請單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具有道路運(yùn)輸企業(yè)法人資格;

　　(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;

　　(三)運(yùn)輸車輛駕駛員依法取得道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格;

　　(四)運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車身顏色、車輛標(biāo)識，安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈;

　　(五)有健全的企業(yè)管理制度;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門在核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的建筑垃圾運(yùn)輸車輛發(fā)放建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。

　　個(gè)人不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。

　　第十三條　市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝幻洝?

　　第十四條　從事運(yùn)輸建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)按照指定的地點(diǎn)裝載和傾卸;

　　(二)裝載適量，不得超載、超限;

　　(三)覆蓋嚴(yán)密，不撒漏、飛揚(yáng);

　　(四)車輛證照齊全、號碼清晰，隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證;

　　(五)駛離現(xiàn)場時(shí)應(yīng)當(dāng)沖洗干凈，不帶泥上路;

　　(六)不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾;

　　(七)按照公安、市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的路線、時(shí)間和要求運(yùn)輸。

　　第十五條　設(shè)置建筑垃圾消納場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請核發(fā)建筑垃圾消納證。

　　申請單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)有消納場的土地用途證明;

　　(二)有經(jīng)過硬化處理的出入口道路;

　　(三)有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖;

　　(四)有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械設(shè)備和排水、消防等設(shè)施;

　　(五)有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案;

　　(六)有相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度。

　　第十六條　建筑垃圾消納場管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)公示場地布局圖、進(jìn)場路線圖;

　　(二)入場的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)推平、輾壓，進(jìn)出消納場的道路整潔、暢通，出場的車輛不帶泥行駛;

　　(三)有健全的現(xiàn)場管理制度;

　　(四)場內(nèi)環(huán)境整潔，無塵土飛揚(yáng)、污水流溢;

　　(五)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十七條　建筑垃圾消納場停止使用時(shí)，設(shè)置建筑垃圾消納場的單位應(yīng)當(dāng)覆蓋還田，搞好綠化，或者按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行處理，并報(bào)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第十八條　需要受納建筑垃圾回填的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一安排建筑垃圾回填。

　　受納建筑垃圾回填的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周邊環(huán)境，并建立接收登記制度，將接收登記記錄報(bào)所轄區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

　　第二十條　居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修住宅房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，裝袋堆放到指定地點(diǎn)。

　　實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放;未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾按照社區(qū)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放。臨時(shí)堆放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采取措施圍擋、苫蓋，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙交通。

　　居民裝飾裝修住宅房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)由當(dāng)事人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝挥袃斍暹\(yùn)。

　　第二十一條　建設(shè)單位、施工單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置的相關(guān)許可證件。

　　第二十四條　建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)價(jià)格部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或者施工單位有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款:

　　(一)未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處五千元以上五萬元以下罰款;

　　(二)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設(shè)單位處五千元以上三萬元以下罰款;

　　(三)將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)模幰蝗f元以上十萬元以下罰款;

　　(四)施工現(xiàn)場進(jìn)出口未進(jìn)行硬鋪裝或者設(shè)立車輛沖洗設(shè)施的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸建筑垃圾的單位有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款:

　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾或者運(yùn)輸超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，處五千元以上三萬元以下罰款;

　　(二)未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證的，處二百元以上一千元以下罰款;

　　(三)運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，車輛未進(jìn)行密閉或者封閉不嚴(yán)的，對每車處一千元以上五千元以下罰款;

　　(四)運(yùn)輸車輛未沖洗干凈，帶泥上路行駛的，對每車處五百元以上一千元以下罰款;

　　(五)未按照規(guī)定的路線、時(shí)間和要求運(yùn)輸建筑垃圾的，對每車處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，設(shè)置建筑垃圾消納場的單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款:

　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾消納場的，對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對個(gè)人處三千元以下罰款;

　　(二)建筑垃圾消納場未按照要求進(jìn)行管理的，處一千元以上五千元以下罰款;

　　(三)建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，受納建筑垃圾回填的單位和個(gè)人未采取措施，造成建筑垃圾擴(kuò)散或者未對接收建筑垃圾的情況進(jìn)行登記的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款:

　　(一)個(gè)人從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，對每車處五百元以上二千元以下罰款;

　　(二)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置相關(guān)許可證件的，處五千元以上二萬元以下罰款;

　　(三)將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的，對單位處三千元以下罰款，對個(gè)人處二百元以下罰款;

　　(四)居民未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾的，處二百元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處二百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸車輛一年內(nèi)受到二次處罰仍不改正的，除按照本辦法規(guī)定處罰外，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門收回該車輛建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，且一年內(nèi)不再予以核發(fā)。

　　第三十二條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)建筑垃圾處置許可證件，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置許可證件或者超越法定職權(quán)核發(fā)建筑垃圾處置許可證件的;

　　(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置許可證件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置許可證件的。

　　第三十三條　市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門工作人員在建筑垃圾管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。1997年9月1日頒布施行的《長春市建筑垃圾和工程渣土清運(yùn)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。