第 73 號(hào) 　　《遼源市土地儲(chǔ)備管理暫行辦法》已經(jīng)2011年4月29日市政府六屆二十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。 　　市　長(zhǎng)　姜有為 　　二〇一一年五月二十三日 　　遼源市土地儲(chǔ)備管理暫行辦法 　　第一條　為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，按照《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)土地儲(chǔ)備管理辦法的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市國(guó)土資源主管部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。 　　第三條　我市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的儲(chǔ)備，適用本辦法。 　　第四條　市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)土地儲(chǔ)備的管理工作;市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受市政府委托，負(fù)責(zé)市區(qū)土地儲(chǔ)備的具體工作。 　　市發(fā)展改革、財(cái)政、住建等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，依法做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)管理工作。 　　第五條　市國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、住建等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)備案。 　　第六條　年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃包括： 　　(一)年度儲(chǔ)備土地規(guī)模; 　　(二)年度儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模; 　　(三)年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模; 　　(四)年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃; 　　(五)計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。 　　第七條　市國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)施年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)編制收儲(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 　　第八條　下列土地可納入市政府土地儲(chǔ)備范圍： 　　(一)依法收回的國(guó)有土地; 　　(二)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地; 　　(三)土地使用權(quán)人申請(qǐng)儲(chǔ)備的土地; 　　(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地; 　　(五)以出讓方式取得土地使用權(quán)后在法定期限未能如期開(kāi)發(fā)或無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地; 　　(六)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的原劃撥土地使用權(quán)凡符合收購(gòu)條件的應(yīng)進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán); 　　(七)其他依法取得的土地。 　　第九條　有下列情形之一的國(guó)有土地，可由市政府依法收回： 　　(一)公益事業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要使用的土地; 　　(二)因城市規(guī)劃調(diào)整，實(shí)施舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的土地; 　　(三)閑置滿二年的土地; 　　(四)單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)需要收回的土地; 　　(五)其他需要收回的土地。 　　第十條　依法收回的國(guó)有土地，市國(guó)土資源主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)需要納入土地儲(chǔ)備。 　　第十一條　行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，按照下列程序辦理： 　　(一)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)市政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的決定，按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格及相關(guān)付款條件，向原土地使用權(quán)人支付土地價(jià)款; 　　(二)原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到土地價(jià)款15日內(nèi)，依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù);逾期未申請(qǐng)的，市國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源、住建部門(mén)依法辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。 　　第十二條　已確定由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一儲(chǔ)備的土地，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及地上建(構(gòu))筑物的現(xiàn)狀，不得再行變動(dòng);市住建、工商等部門(mén)不得為其變動(dòng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。 　　第十三條　有償收回國(guó)有土地納入土地儲(chǔ)備的，按照下列程序辦理： 　　(一)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)列入土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地、建(構(gòu))筑物和其他附著物權(quán)屬、土地面積、四至界限、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核，明確土地權(quán)屬; 　　(二)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向市住建部門(mén)征詢規(guī)劃用地性質(zhì)，申請(qǐng)規(guī)劃條件; 　　(三)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人協(xié)商，委托具有土地和房屋評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬儲(chǔ)備土地和房屋進(jìn)行測(cè)算和評(píng)估，并進(jìn)行可行性論證; 　　(四)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定土地儲(chǔ)備方案，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn); 　　(五)儲(chǔ)備方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽定土地使用權(quán)收回合同; 　　(六)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照土地使用權(quán)收回合同，向原土地使用權(quán)人支付費(fèi)用; 　　(七)經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)審核后，依法辦理土地登記手續(xù)，納入土地儲(chǔ)備。 　　第十四條　土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備應(yīng)提供下列資料： 　　(一)土地儲(chǔ)備申請(qǐng)書(shū); 　　(二)土地使用權(quán)人為法定代表人的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明;土地使用權(quán)人為自然人的，提供個(gè)人身份證明; 　　(三)土地使用權(quán)證明; 　　(四)房屋權(quán)屬證書(shū); 　　(五)其他應(yīng)當(dāng)提交的證明材料。 　　第十五條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽定土地使用權(quán)收回合同后，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收回合同和市政府土地儲(chǔ)備批復(fù)文件到市國(guó)土資源局和市住建局辦理土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)注銷和變更(轉(zhuǎn)移)登記手續(xù)。 　　第十六條　土地使用權(quán)收回合同包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)被收回土地使用權(quán)人名稱、地址、法定代表人、土地位置、四至范圍、等級(jí)、面積、用途及地上建(構(gòu))筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況; 　　(二)土地收回補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法; 　　(三)交付土地的期限和方式; 　　(四)雙方的權(quán)利義務(wù); 　　(五)違約責(zé)任; 　　(六)糾紛的處理; 　　(七)其他有關(guān)事宜。 　　第十七條　已納入儲(chǔ)備的土地，需要向原土地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)模墒型恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償： 　　(一)劃撥土地使用權(quán)與地上房屋及建(構(gòu))筑物按照《遼源市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(市政府令第72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)給予補(bǔ)償; 　　(二)出讓土地使用權(quán)，按照剩余年限評(píng)估地價(jià)給予補(bǔ)償; 　　(三)經(jīng)批準(zhǔn)搬遷、改制的企業(yè)用地，按照《辦法》給予補(bǔ)償; 　　(四)依法實(shí)施優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的土地，按照申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格給予補(bǔ)償; 　　(五)用途相同土地以置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。 　　第十八條　根據(jù)公共利益的需要，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，可以按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序申請(qǐng)依法對(duì)原土地使用權(quán)人的土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。 　　第十九條　對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、出租、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。 　　第二十條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的項(xiàng)目用地編制土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案。 　　土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案包括土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)預(yù)算成本、土地收益、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。 　　第二十一條　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，通過(guò)招投標(biāo)方式選擇確定評(píng)估、拆除、施工等單位進(jìn)行土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)。 　　第二十二條　土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)費(fèi)用包括： 　　(一)征收、收回補(bǔ)償費(fèi)用; 　　(二)土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用; 　　(三)其他有關(guān)費(fèi)用。 　　第二十三條　建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從已納入儲(chǔ)備的土地中選用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第二十四條　納入土地儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)由市國(guó)土資源主管部門(mén)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，以劃撥方式使用已儲(chǔ)備土地的，土地使用人應(yīng)當(dāng)向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)支付土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、管理等成本費(fèi)用。 　　第二十五條　土地儲(chǔ)備資金收支管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政部門(mén)通過(guò)列基金預(yù)算支出將土地出讓成本撥付給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。 　　第二十六條　土地儲(chǔ)備資金主要來(lái)源為： 　　(一)市財(cái)政部門(mén)從土地出讓收入中安排的征收、收回補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用; 　　(二)國(guó)有土地收益基金; 　　(三)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款; 　　(四)引入戰(zhàn)略投資合作資金; 　　(五)其他資金; 　　(六)上述資金產(chǎn)生的利息收入。 　　第二十七條　土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、收回土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開(kāi)發(fā)等土地儲(chǔ)備開(kāi)支。 　　第二十八條　應(yīng)當(dāng)依法收回的土地，土地使用權(quán)人不服從收回、擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令交還土地，并依法進(jìn)行處罰。 　　第二十九條　在土地儲(chǔ)備過(guò)程中，被收回土地的原土地使用權(quán)人未完整提供儲(chǔ)備所需資料或者提供虛假資料，給市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)造成損失的，由市國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令其重新提供完整真實(shí)資料，并對(duì)所造成的損失負(fù)責(zé)賠償。 　　第三十條　市國(guó)土資源主管部門(mén)及市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十一條　各縣土地儲(chǔ)備工作可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十二條　本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十三條　本辦法自2011年5月1日起施行。2002年10月22日發(fā)布的《遼源市人民政府關(guān)于印發(fā)遼源市國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)儲(chǔ)備和招標(biāo)拍賣(mài)管理暫行規(guī)定的通知》(遼府發(fā)〔2002〕31號(hào))同時(shí)廢止。