各區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì);市各有關(guān)部門： 　　目前，汽車客運(yùn)市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)車輛(以下簡(jiǎn)稱“黑車”)經(jīng)營(yíng)問題突出，擾亂社會(huì)秩序，危害群眾利益，損壞城市形象。為維護(hù)法制和秩序，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，保障人民利益，經(jīng)研究，決定在市區(qū)開展打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體實(shí)施意見如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三區(qū)三城”建設(shè)目標(biāo)要求，大力整治環(huán)境秩序，嚴(yán)厲打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)綜合治理，注重標(biāo)本兼治，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效，確保執(zhí)法監(jiān)管形成長(zhǎng)效機(jī)制。 　　二、主要任務(wù) 　　(一)有效清除城區(qū)主要地段“黑車”經(jīng)營(yíng)活動(dòng); 　　(二)堅(jiān)決打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙; 　　(三)嚴(yán)肅查處與“黑車”經(jīng)營(yíng)相關(guān)的違法行為; 　　(四)建立健全打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 　　三、實(shí)施步驟 　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月上旬)。 　　主要是根據(jù)打擊“黑車”的需要，調(diào)查研究，摸清情況;制定方案，動(dòng)員部署;統(tǒng)一思想，形成合力;明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任;開展宣傳，營(yíng)造氛圍。 　　(二)集中整治階段(6月中旬至10月下旬)。 　　主要是突出重點(diǎn)，精細(xì)操作，聯(lián)合執(zhí)法，組合出拳，強(qiáng)有力地展開清除“黑車”、打擊團(tuán)伙、查處違法等行動(dòng)，形成聲勢(shì)，取得實(shí)效。 　　(三)鞏固成果階段(10月下旬以后)。 　　主要是落實(shí)長(zhǎng)效管理，完善“黑車”查處的聯(lián)勤機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、執(zhí)法活動(dòng)與輿論宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，及時(shí)研究處置新情況新問題，確保打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)的工作措施常態(tài)化，效果持續(xù)化。 　　四、職責(zé)分工 　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間的新聞宣傳工作，加強(qiáng)社會(huì)輿論正面引導(dǎo)。 　　市公安局：協(xié)助有關(guān)部門開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)打擊非法營(yíng)運(yùn)黑惡勢(shì)力，規(guī)范交通管理執(zhí)法行為，維護(hù)汽車客運(yùn)交通秩序;對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及發(fā)生暴力抗法行為的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。 　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)和失職瀆職人員。 　　市民政局：負(fù)責(zé)研究制定有針對(duì)性的救助辦法，并督促指導(dǎo)各區(qū)對(duì)符合低保、救助政策的有關(guān)人員落實(shí)相關(guān)政策。 　　市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)研究制定有針對(duì)性的保障政策，并督促指導(dǎo)各區(qū)對(duì)符合保障政策的有關(guān)人員落實(shí)相關(guān)政策，提供就業(yè)崗位。 　　市市容市政管理局：負(fù)責(zé)組織開展窗口地區(qū)環(huán)境秩序整治，配合市公安和交通運(yùn)輸部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。 　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)牽頭組織開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)“黑車”等非法營(yíng)運(yùn)依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處罰。同時(shí)，會(huì)同市公安交管部門合理設(shè)置公交站點(diǎn)、調(diào)配公交運(yùn)力布局，滿足群眾出行乘車需求。 　　市信訪局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中涉及“黑車”問題的信訪工作，協(xié)調(diào)督促各地、各有關(guān)部門做好信訪穩(wěn)控。 　　市政府法制辦：負(fù)責(zé)會(huì)同市交通運(yùn)輸、公安等部門梳理相關(guān)政策并對(duì)外發(fā)布，研究解決專項(xiàng)整治過程中遇到的相關(guān)政策法規(guī)問題，對(duì)依法查處工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。 　　蘇州工商局：依法確認(rèn)客運(yùn)汽車行業(yè)的各類市場(chǎng)主體資格，查處違反工商行政管理法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，依法取締無照經(jīng)營(yíng)。 　　各區(qū)政府、管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施。 　　五、工作要求 　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府(管委會(huì))和各有關(guān)部門，要從推進(jìn)依法治市和“三區(qū)三城”建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，作為營(yíng)造有序的交通環(huán)境、文明的市容環(huán)境、安定的社會(huì)環(huán)境和健康的發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，下大力氣抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。 　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立市打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng);市中級(jí)法院、市檢察院、市委宣傳部、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市容市政管理局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市信訪局、市政府法制辦、蘇州工商局和各區(qū)政府、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市公安局交巡警支隊(duì)(與市整治“三小車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間的日常工作。辦公室內(nèi)設(shè)秘書、執(zhí)法、保障、宣傳、信訪等5個(gè)工作組，分別由市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部、市信訪局等牽頭，相關(guān)部門參加，共同做好相關(guān)工作。各區(qū)、各有關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要根據(jù)各自任務(wù)，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。 　　(三)依法監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)、各有關(guān)部門要建立和完善專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作機(jī)制，注重執(zhí)法模式的創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德等手段，多角度、全方位地加強(qiáng)對(duì)“黑車”的整治。在各區(qū)政府、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，交通運(yùn)輸、公安、城管、工商等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一行動(dòng)，相互配合，全力以赴，攻堅(jiān)克難。執(zhí)法行動(dòng)要講究策略，注意方法，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，力求最佳效果。 　　(四)加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳“黑車”專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界限，講明從事“黑車”經(jīng)營(yíng)的危害，教育廣大人民群眾自覺抵制“黑車”、舉報(bào)“黑車”、不坐“黑車”。要公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極提供線索、協(xié)助查破“黑車”案件的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(五)鞏固成果，長(zhǎng)效管理。要通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極探索長(zhǎng)效管理措施，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)就業(yè)和生活有困難的人員要認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，對(duì)群眾出行難的地區(qū)要積極發(fā)展公共交通服務(wù)，從多方面擠壓“黑車”經(jīng)營(yíng)的空間，從根本上防止“黑車”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)反彈。 　　二○一○年六月十一日