各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《銀川市行政復(fù)議調(diào)解工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二OO九年九月四日

　　銀川市行政復(fù)議調(diào)解工作暫行規(guī)定 為進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、 《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2006〕27號(hào))以及全區(qū)行政復(fù)議工作會(huì)議精神，結(jié)合我市 行政復(fù)議工作實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

　　第一條 本暫行規(guī)定所稱(chēng)行政復(fù)議調(diào)解，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，在查明事實(shí)、分清是非、不違背法律和損害國(guó)家利益、公共利益及他人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人自行和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而有效化解行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議案件處理方式。

　　第二條 本暫行規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中開(kāi)展的調(diào)解工作。

　　第三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索有效化解行政爭(zhēng)議的新途徑，建立健全行政復(fù)議與調(diào)解相結(jié)合的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。

　　第四條 在作出行政復(fù)議決定前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證、證據(jù)核實(shí)、公開(kāi)調(diào)查等方式積極為行政復(fù)議當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。

　　第五條 當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交書(shū)面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不違背法律、法規(guī)規(guī)定，不損害社會(huì)利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許。

　　第六條 行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

　　(一)自愿平等原則。開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方案或條件；在調(diào)解過(guò)程中，各方當(dāng)事人應(yīng)平等協(xié)商，真誠(chéng)交換意見(jiàn)，以達(dá)到和解的目的。

　　(二)合法原則。行政復(fù)議調(diào)解不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的禁止性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　(三)誠(chéng)信原則。參加調(diào)解的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，促成案件合理解決，并自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。

　　(四)調(diào)解與決定相結(jié)合原則。當(dāng)事人不愿意調(diào)解、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議、調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定，不得久拖不決。

　　第七條 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解：

　　(一)涉及自由裁量權(quán)行使的案件；

　　(二)涉及行政賠償或行政補(bǔ)償?shù)陌讣?

　　(三)法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解的其他案件。

　　第八條 對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或者重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者社會(huì)組織參與調(diào)解。

　　第九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一) 查明案件事實(shí)；

　　(二) 征求是否同意調(diào)解的意見(jiàn)；

　　(三) 分清是非責(zé)任，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；

　　(四) 促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

　　(五) 審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容；

　　(六) 終止行政復(fù)議審理。

　　第十條 在調(diào)解過(guò)程中，行政復(fù)議當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。

　　第十一條 調(diào)解期間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。調(diào)解的期限為10日，自雙方同意進(jìn)行調(diào)解之日算起。調(diào)解不成或者當(dāng)事人一方不愿意繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

　　第十二條 當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

　　調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或名稱(chēng)，法定代表人姓名、職務(wù)；

　　(二)行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

　　(三)調(diào)解結(jié)果；

　　(四)其他需要約定的事項(xiàng)。

　　第十三條 調(diào)解書(shū)有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予認(rèn)可：

　　(一)違背法律、法規(guī)、規(guī)章等強(qiáng)制性規(guī)定的；

　　(二)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的；

　　(三)違背社會(huì)風(fēng)俗和社會(huì)公共道德的；

　　(四)違背當(dāng)事人真實(shí)意愿的；

　　(五)其他依法不予認(rèn)可的情形。

　　第十四條 當(dāng)事人自行和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，申請(qǐng)人不履行協(xié)議的，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　被申請(qǐng)人不履行協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

　　第十五條 本規(guī)定自2009年 10月1日起施行。