河北省張家口市人民政府辦公室 張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張家口市政府信息公開保密審查制度（試行）》和《張家口市政府信息公開工作年度報(bào)告制度（試行）》的通知 各縣、區(qū)人民政府，察北、塞北管理區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)， 市政府各部門： 《張家口市政府信息公開保密審查制度（試行）》和《張家口市政府信息公開工作年度報(bào)告制度（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二00九年五月三十一日 張家口市政府信息公開保密審查制度（試行） 第一條　為規(guī)范我市政府信息公開保密審查工作，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《河北省實(shí)施辦法》和《張家口市實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉細(xì)則》，以及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。 第二條　本制度適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作。 第三條　本制度所稱保密審查是指行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行的審查。 第四條　保密審查工作應(yīng)當(dāng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰公開、誰審查”的原則，依法依程序進(jìn)行。既要防止屬于國家秘密和危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，以及涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息被違法違規(guī)公開，又要防止以保密為理由，不履行政府信息公開義務(wù)。 第五條　行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)擬公開政府信息的保密復(fù)審。行政機(jī)關(guān)保密工作組織、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)做好保密復(fù)審工作。 第六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合本行政機(jī)關(guān)實(shí)際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確審查責(zé)任及工作程序，納入政府信息公開工作管理范疇。未經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得對外發(fā)布政府信息。 第七條　保密審查工作程序及要求： （一）行政機(jī)關(guān)工作人員在制作政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)對信息內(nèi)容是否可以公開提出擬定意見，送交科（室）負(fù)責(zé)人審核后報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對不宜公開的政府信息應(yīng)說明理由和依據(jù)。 （二）對擬公開的政府信息，有關(guān)科（室）應(yīng)當(dāng)向本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提交本科（室）負(fù)責(zé)人和單位分管領(lǐng)導(dǎo)的審查意見，以及政府信息擬公開的時(shí)間、形式和范圍。 　　（三）行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)在接到擬公開的政府信息文本后，應(yīng)明確專人進(jìn)行復(fù)審，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出復(fù)審意見。 （四）經(jīng)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意，由行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對外發(fā)布政府信息。 　　第八條　保密審查應(yīng)重點(diǎn)對本業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行審查把關(guān)，確保國家的安全和利益。 第九條　對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或刪除涉密內(nèi)容，經(jīng)保密審查后可以予以公開。 第十條　行政機(jī)關(guān)不得公開涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，經(jīng)保密審查后可以予以公開。 第十一條　發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行保密審查。 第十二條　行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)先征求本行政機(jī)關(guān)保密工作組織、機(jī)構(gòu)的意見，或者請示本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。仍然不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級(jí)保密工作部門確定。 第十三條　行政機(jī)關(guān)提請有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級(jí)保密工作部門依法確定政府信息是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： （一）不能確定是否可以公開的政府信息名稱及內(nèi)容； （二）政府信息可以公開或者不可以公開的依據(jù)或理由； （三）本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志或者保密組織、機(jī)構(gòu)的意見。 第十四條　對行政機(jī)關(guān)提交的確定申請，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級(jí)保密工作部門應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)限內(nèi)做出答復(fù)。 第十五條　行政機(jī)關(guān)保密工作組織、機(jī)構(gòu)的職責(zé)： （一）依據(jù)《國家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》，指導(dǎo)做好本行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)及其密級(jí)的確定和管理工作； （二）對本行政機(jī)關(guān)定密工作定期進(jìn)行檢查，對定密不當(dāng)或應(yīng)定密而未定密的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正； （三）定期對本行政機(jī)關(guān)已確定密級(jí)的政府信息進(jìn)行清理，依法做好變更密級(jí)和解密工作； （四）對政府信息公開中發(fā)生的泄密問題，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向同級(jí)保密工作部門報(bào)告； （五）協(xié)助有關(guān)部門做好政府信息公開中發(fā)生的泄密案件查處工作。 第十六條　各級(jí)保密工作部門的職責(zé)： （一）對政府信息公開保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)； 　　（二）對行政機(jī)關(guān)提出的不能確定是否屬于國家秘密的政府信息依法予以確定； （三）對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行政府信息公開保密審查制度情況進(jìn)行督促檢查； （四）對行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成有關(guān)行政部門采取補(bǔ)救措施，并視情節(jié)輕重，會(huì)同有關(guān)部門予以通報(bào)或依法查處。 第十七條　違反本制度，不履行保密審查責(zé)任的單位或個(gè)人，造成國家秘密泄露或危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。 第十八條　經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，具有公共事務(wù)管理職能的單位、組織和團(tuán)體的政府信息公開保密審查，適用本制度。 第十九條　本制度由張家口市人民政府辦公室政府信息公開處負(fù)責(zé)解釋。 第二十條　本制度自2009年6月1日起施行。 張家口市政府信息公開工作年度報(bào)告制度（試行） 第一條　為全面掌握全市政府信息公開年度工作情況,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《河北省實(shí)施辦法》和《張家口市實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 　　第二條　各縣、區(qū)和市政府各部門應(yīng)在每年年初制定本地區(qū)、本部門政府信息公開工作計(jì)劃，并將執(zhí)行情況于次年2月20日之前向市政府信息公開協(xié)調(diào)小組辦公室（市政府辦公室政府信息公開處）報(bào)告，3月31日之前在本單位門戶網(wǎng)站上公開。 第三條　各縣、區(qū)和市政府各部門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府信息公開年度報(bào)告的起草和公開。縣、區(qū)各部門向縣、區(qū)政府信息公開協(xié)調(diào)小組上報(bào)政府信息公開年度報(bào)告。 第四條　政府信息公開工作年度報(bào)告，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1、本單位主動(dòng)公開政府信息的情況 ①年度內(nèi)主動(dòng)公開政府信息方面所做的工作、采取的措施等； ②年度內(nèi)政府信息公開查閱點(diǎn)的建設(shè)與工作情況等； ③年度內(nèi)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量及具體分類。 2、本單位依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況 ①年度內(nèi)依申請公開政府信息的開展情況； 　 ②年度內(nèi)受理政府信息公開申請的件數(shù)； 　 ③年度內(nèi)不予受理政府信息公開申請的件數(shù)。 3、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 　 4、因政府信息公開工作申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 　　 ①年度內(nèi)本單位政府信息公開工作被行政復(fù)議的件數(shù)及相關(guān)情況； ②年度內(nèi)本單位政府信息公開工作引發(fā)行政訴訟的件數(shù)及相關(guān)情況。 　　 5、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況 　　 ①上級(jí)主管部門在日常督查和工作考核中指出的問題，要說明原因并提出改進(jìn)措施； 　　 ②人大代表和政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會(huì)評議中發(fā)現(xiàn)和反映的問題，要說明原因并提出改進(jìn)措施； 　 ③本單位年度內(nèi)若因政府信息公開工作引起行政復(fù)議和訴訟的，要說明原因并提出整改措施； 6、政府信息公開平臺(tái)的建設(shè)情況 ７、其它需要說明和報(bào)告的情況 　　第五條　對不執(zhí)行本制度的，按以下規(guī)定處理： １、逾期不上報(bào)、不公開的單位，給予通報(bào)批評并責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào)和公開； 2、報(bào)告內(nèi)容虛假不實(shí)的單位，給予通報(bào)批評并責(zé)令其整改； ３、拒不整改或整改不徹底的，建議其同級(jí)黨委、政府及上級(jí)主管部門取消該單位和相關(guān)人員年度評先、授獎(jiǎng)資格。 第六條　經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，具有公共事務(wù)管理職能的單位、組織和團(tuán)體的政府信息公開工作年度報(bào)告，適用本制度。 　　第七條　本制度由張家口市人民政府辦公室政府信息公開處負(fù)責(zé)解釋。 第八條　本制度自2009年6月1日起施行。