鄭政文〔2007〕72號 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位: 現(xiàn)將《鄭州市煤礦安全生產(chǎn)目標考核辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年十月八日 鄭州市煤礦安全生產(chǎn)目標考核辦法(試行) 第一條　為了強化煤礦安全生產(chǎn)目標管理,建立健全煤礦安全生產(chǎn)激勵和約束機制,全面落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《河南省煤炭條例》、《鄭州市煤炭管理辦法》(市政府第148號令)和《鄭州市人民政府關(guān)于推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的意見》(鄭政文〔2006〕221號),結(jié)合本市實際,制定本辦法。 第二條　本辦法適用于鄭州市人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作目標的考核。 第三條　煤礦安全生產(chǎn)目標考核工作,由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市煤炭管理局具體負責(zé)。 第四條　煤礦安全生產(chǎn)目標考核的內(nèi)容,以市人民政府與各縣(市)人民政府簽訂的年度煤礦安全生產(chǎn)目標責(zé)任書為準。 第五條　煤礦安全生產(chǎn)目標考核堅持公開、公平、公正的原則,平時考核與年終考核相結(jié)合的原則,以年終考核為主,平時考核情況作為年終考核的重要依據(jù)。 平時考核,市煤炭管理局采取抽查、督查,對重點工作進行跟蹤了解等多種方式進行。年終考核,市煤炭管理局結(jié)合目標責(zé)任書內(nèi)容制定詳細的評分標準,并組織若干考核組采取聽匯報、查資料、實地查看等方法,對各縣(市)人民政府煤礦安全生產(chǎn)目標進行綜合考核。 第六條　煤礦安全生產(chǎn)目標考核實行百分制,根據(jù)得分情況劃分三個等級: 考核得分在90分以上(含90分)的為煤礦安全生產(chǎn)目標完成優(yōu)秀單位。 考核得分在60分———89分之間的為煤礦安全生產(chǎn)目標完成單位。 有下列情況之一的,認定為煤礦安全生產(chǎn)未完成目標單位: (一)目標考核得分在60分以下的; (二)縣(市)在本年度內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過市人民政府下達控制指標的; (三)本年度內(nèi)有瞞報、謊報煤礦生產(chǎn)安全事故經(jīng)查證屬實的; (四)本年度內(nèi)發(fā)生2起較大事故或1次死亡10人以上重大煤礦生產(chǎn)安全事故的。 考核評分標準由市煤炭管理局擬定,報市人民政府制定印發(fā);考核結(jié)果由市煤炭管理局初步審核后報市人民政府審定。 第七條　市人民政府根據(jù)法定評選比例和考核得分,對煤礦安全生產(chǎn)目標完成優(yōu)秀的縣(市)人民政府予以表彰或獎勵;對因工作不力,未完成煤礦安全生產(chǎn)年度目標的縣(市)人民政府予以通報批評。 第八條　本辦法自2007年10月1日起施行。 附件:2007年度各縣市煤礦目標考核細則.xls 序號 考評內(nèi)容 標準 分值 評分標準 實際 得分 備注 1 加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一名分管煤炭工作的副縣（市）長，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長；縣（市）長辦公會議每季度至少研究一次煤礦安全生產(chǎn)工作；建立煤礦企業(yè)從業(yè)人員備案制度；制訂完善煤礦安全應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。 30分 1.有明確分管煤炭工作的副縣（市）長，產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（10分）。檢查縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)分工和縣（市）關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任職文件。無配備分管煤炭工作的副縣（市）長扣5分；產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管煤炭副職缺一名扣2分?？鄯种豢郾卷棏?yīng)得分值。 2.縣（市）長辦公會議每季研究一次煤礦安全生產(chǎn)工作（10分）。檢查縣（市）長辦公會議記錄或會議記要，缺一季度扣2.5分；有記錄無紀要或有紀要無記錄一季度扣1分?？鄯种豢郾卷棏?yīng)得分值。 3.建立煤礦企業(yè)從業(yè)人員備案制度（5分）。落實煤礦企業(yè)從業(yè)人員準入制度，按要求對煤礦企業(yè)從業(yè)人員準入制度開展督查，建立有煤礦從業(yè)人員檔案。檢查檔案和督查記錄。沒有建立檔案本項不得分，煤礦從業(yè)人員檔案不全扣3分；煤礦從業(yè)人員檔案沒有及時更新扣2分。 4.制訂完善煤礦安全應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練（5分）。檢查預(yù)案和組織演練記錄。未制訂預(yù)案本項不得分；制訂預(yù)案未組織演練扣2分。 2 加強煤炭生產(chǎn)統(tǒng)計工作，生產(chǎn)礦井無超能力、超強度、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象；技改礦井原煤產(chǎn)量不超過設(shè)計產(chǎn)量的10%；全年原煤控制在（登封市1500，新密市1000，鞏義315，滎陽150，新鄭28）萬噸以內(nèi)。 20分 1.生產(chǎn)礦井無超能力、超強度、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象（10分）。嚴格落實煤礦企業(yè)勞動定員規(guī)定，完成轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力核定、勞動定員核定。實地檢查生產(chǎn)煤礦企業(yè)產(chǎn)量情況，發(fā)現(xiàn)一處扣2分，扣分只扣本項應(yīng)得分值。 2、轄區(qū)內(nèi)煤礦原煤產(chǎn)量不超過控制產(chǎn)量（10分）。檢查產(chǎn)量報表。技術(shù)改造礦井原煤產(chǎn)量不超過設(shè)計能力，發(fā)現(xiàn)一個煤礦超過設(shè)計能力扣1分；轄區(qū)內(nèi)煤礦總產(chǎn)量不超過控制產(chǎn)量，超過控制產(chǎn)量10%以內(nèi)扣5分，超過控制產(chǎn)量10%本項不得分。扣分只扣本項應(yīng)得分值。 3 加強礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)，所有生產(chǎn)煤礦地面建設(shè)安全質(zhì)量標準化達到100%。年底前地方國有煤礦安全質(zhì)量標準化達標率不低于75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標準化達標率不低于35%；技術(shù)改造礦井嚴格按照技改設(shè)計批復(fù)要求完成，按期竣工驗收率100%。 20分 1.所有生產(chǎn)礦井達到安全質(zhì)量標準化（5分）。檢查以鄭州市驗收并上報省有關(guān)部門的材料為準。一個礦井達不到安全質(zhì)量標準化標準扣0.5分；一個礦井地面沒有按照《鄭州市“三房兩室一所”標準》建設(shè)扣1分；技術(shù)改造礦井竣工時按質(zhì)量標準化標準驗收，一個煤礦不達標扣0.5分?？鄯种豢郾卷棏?yīng)得分值。 2.年底前地方國有煤礦安全質(zhì)量標準化達標率不低于75%（5分）。檢查以鄭州市驗收并上報省有關(guān)部門的材料為準。地方國有煤礦本部必須全部達標，一個不達標扣1分；地方國有整合礦井年底前達標率在50%以上，每降低5個百分點扣1分；扣分只扣本項應(yīng)得分值。無地方國有煤礦得5分。 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標準化達標率不低于35%（5分）。檢查以鄭州市驗收并上報省有關(guān)部門的材料為準，每降低5個百分點扣2分，扣分只扣本項應(yīng)得分值。 4.技術(shù)改造礦井嚴格按批復(fù)要求完成，按期驗收率100%（5分）。檢查技改礦井竣工驗收材料，發(fā)現(xiàn)一個礦井沒按要求建設(shè)扣0.5分；發(fā)現(xiàn)一個礦井技改工期到期后一個月內(nèi)無提出驗收申請扣0.5分；發(fā)現(xiàn)一個礦井申請竣工驗收15日內(nèi)無組織相關(guān)部門進行驗收扣1分；扣分只扣本項應(yīng)得分值。 4 消滅無證非法煤礦，杜絕關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象；煤礦企業(yè)全年死亡人數(shù)控制在（登封市7，新密市7，鞏義市2，滎陽市2）人；原煤百萬噸死亡率控制在1.0以下；全年不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。無瞞報、謊報和遲報事故現(xiàn)象，事故責(zé)任人處理意見落實率100%。 30分 1.消滅無證非法煤礦，杜絕關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象（5分）。根據(jù)監(jiān)管部門檢查記錄，發(fā)現(xiàn)一處非法礦井或死灰復(fù)燃煤礦此項不得分。 2. 煤礦企業(yè)全年死亡人數(shù)控制在（登封市7，新密市7，鞏義市2，滎陽市2）人；原煤百萬噸死亡率控制在1.0以下；全年不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故（20分）。死亡人數(shù)超1人扣1分，扣分只扣本項應(yīng)得分值；原煤百萬噸死亡率超過1.0低于2.0扣5分，超過2.0扣10分；發(fā)生一起3人以上較大事故扣10分；發(fā)生一起10人以上重大事故此項不得分。 3.無瞞報、謊報和遲報事故現(xiàn)象，事故責(zé)任人處理意見落實率100%（5分）。檢查事故調(diào)查處理意見和責(zé)任人員處理檔案。發(fā)現(xiàn)一次瞞報、謊報和遲報事故，此項不得分；對事故責(zé)任人沒有按處理意見落實的，發(fā)現(xiàn)一人扣1分，扣分只扣本項應(yīng)得分值。 " 各（考核）項目目標實際得分之和 注．考核實際得分＝100× 各（考核）項目目標標準分之和 "