江府［2007］19號(hào) 關(guān)于印發(fā)江門市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知 蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)人民政府，市直各單位： ? 《江門市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十三屆三次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 江門市人民政府 二○○七年五月八日 江門市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法 ?? 第一條 為了加強(qiáng)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定本辦法。 ? 第二條 本辦法所稱市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指使用下列資金投資的基本建設(shè)項(xiàng)目（含政府項(xiàng)目集中管理機(jī)構(gòu)和實(shí)行代建制的政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）。 ? （一）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金； ? （二）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出、財(cái)政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)投資的資金； ? （三）納入財(cái)政支出管理的專項(xiàng)基金中用于基本建設(shè)投資的資金； ? （四）國(guó)債資金和納入市本級(jí)政府債務(wù)管理的資金； ? （五）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款； ? （六）占有、使用、報(bào)損、報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)，或者出租、轉(zhuǎn)讓、出售、置換國(guó)有資產(chǎn)及其占有權(quán)、使用權(quán)所取得的國(guó)有資產(chǎn)收益； ? （七）其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。 ? 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目按性質(zhì)分類，包括新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。政府投資的方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。 ? 第三條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定，按照年度投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算組織實(shí)施。 ? 第四條 市發(fā)展改革局是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織編制政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度投資計(jì)劃、辦理項(xiàng)目審批手續(xù)、協(xié)調(diào)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施等綜合管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)，安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算，按規(guī)定撥付基本建設(shè)資金，并對(duì)政府投資項(xiàng)目工程預(yù)、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查和確認(rèn)。市規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、交通、水利、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。 ? 第五條 建設(shè)單位（含代建單位，下同）須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理的有關(guān)規(guī)定，做好政府投資項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。 ? 第六條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托符合資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序申報(bào)。 ? 第七條 建設(shè)單位在提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須附規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見、資金來源證明和招標(biāo)基本情況表等有關(guān)依據(jù)文件。 ? 第八條 市發(fā)展改革部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告前應(yīng)征詢市財(cái)政以及有關(guān)部門意見；總投資超過3000萬元的項(xiàng)目，應(yīng)組織咨詢?cè)u(píng)估；對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大的，社會(huì)公眾普遍關(guān)注的公益性政府投資項(xiàng)目，還應(yīng)采取聽證會(huì)、征詢會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見。 ? 第九條 市發(fā)展改革部門按照基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批手續(xù)。其中總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目，可以合并編報(bào)和審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。 ? 第十條 建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)（必要時(shí)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，下同）和項(xiàng)目概算總投資；并要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。概算總投資應(yīng)包括征地、拆遷、建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)所需要的一切費(fèi)用。 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批。 ? 第十一條 市發(fā)展改革部門按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目概算總投資的審批手續(xù)。項(xiàng)目概算總投資超過3000萬元的，由市發(fā)展改革部門委托符合資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并征詢市財(cái)政以及有關(guān)部門意見后按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算總投資作為投資控制最高限額。 ? 交通、水利項(xiàng)目概算總投資由交通、水利部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。 ? 第十二條 項(xiàng)目概算總投資超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資10％的，須修改初步設(shè)計(jì)或重新編制可行性研究報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)批。 ? 第十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和年度計(jì)劃制度。 ? 列入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目需要具備以下條件： ? （一）符合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和部門、行業(yè)的發(fā)展建設(shè)的需要； ? （二）有明確的擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資估算等； ? （三）項(xiàng)目前期工作成熟。 ? 列入市本級(jí)年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目需要具備以下條件： ? （一）上年度政府投資續(xù)建項(xiàng)目； ? （二）已列入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)或全市中長(zhǎng)期規(guī)劃中急需建設(shè)的新開工項(xiàng)目； ? （三）新開工項(xiàng)目原則上應(yīng)完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)和概算總投資審核，且已按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，資金已按規(guī)定落實(shí)，征地拆遷已完成，已按規(guī)定取得土地使用權(quán)，具備開工條件的項(xiàng)目。 ? 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)開展政府投資項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目前期工作成熟后，由建設(shè)單位或其主管部門在每年6月底前向市發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)列入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。市發(fā)展改革部門經(jīng)組織咨詢論證，報(bào)市政府同意后列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。 ? 第十五條 政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用安排。 ? （一）項(xiàng)目前期費(fèi)用是指項(xiàng)目勘探、規(guī)劃、咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證、征地、三通一平、報(bào)建等費(fèi)用； ? （二）財(cái)政全額投資的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，可申請(qǐng)從經(jīng)批準(zhǔn)安排的項(xiàng)目資金來源渠道預(yù)撥前期費(fèi)用； ? （三）財(cái)政部分投資的拼盤項(xiàng)目，用自籌資金支付前期費(fèi)用。 ? 第十六條 建設(shè)單位或其主管部門在每年9月底前，根據(jù)我市的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和需要，按市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門的要求分別報(bào)送下一年度本單位或本部門的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃及其支出預(yù)算。 ? 報(bào)送年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)年限、概算總投資、分年（年度）投資額及其內(nèi)容、資金來源、建設(shè)單位和責(zé)任人。 ? 報(bào)送基本建設(shè)支出預(yù)算時(shí)，須附政府投資項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)年限、概算總投資、分年（年度）投資額、資金來源和分年（年度）資金使用計(jì)劃等政府投資項(xiàng)目投資情況說明；并按市財(cái)政部門的要求同時(shí)報(bào)送經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃、用地、環(huán)保、項(xiàng)目立項(xiàng)或可行性研究報(bào)告以及部門（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范等方面的文件資料的復(fù)印件，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)圖紙。 ? 納入部門預(yù)算編制范圍的建設(shè)單位及其主管部門須同時(shí)按規(guī)定將下一年度本單位或本部門的基本建設(shè)支出預(yù)算編入部門預(yù)算中統(tǒng)一報(bào)送市財(cái)政部門；其中政府投資項(xiàng)目規(guī)模未達(dá)到廣東省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)管理規(guī)定的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但政府投資項(xiàng)目已納入《江門市直單位政府集中采購(gòu)目錄》的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃。 ? 第十七條 市發(fā)展改革部門在每年11月底前，根據(jù)各建設(shè)單位或其主管部門提出的下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，按照項(xiàng)目性質(zhì)、功能分類，組織評(píng)估、論證，商市財(cái)政以及有關(guān)部門后，匯總編制年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建議，按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。 ? 年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建議經(jīng)批準(zhǔn)后，市發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃，并通知有關(guān)部門。 ? 第十八條 市財(cái)政部門根據(jù)規(guī)定的程序?qū)彶?、上?bào)、批復(fù)（下達(dá)）年度基本建設(shè)支出預(yù)算。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，同時(shí)批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃。 ? 第十九條 建設(shè)單位須委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，以及項(xiàng)目概算總投資進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循概算控制預(yù)算的原則，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，并按照有關(guān)主管部門審查通過的施工圖設(shè)計(jì)編制工程預(yù)算。禁止擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 若工程預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算總投資，由建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位通過壓縮建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式調(diào)整設(shè)計(jì)，或重新按規(guī)定程序報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 ? 第二十條 政府投資項(xiàng)目的工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算由市財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核，市財(cái)政部門審批，并以此作為建設(shè)單位招標(biāo)、采購(gòu)、簽訂合同、辦理基建資金申撥及其結(jié)算、會(huì)計(jì)核算和交付使用資產(chǎn)等的依據(jù)之一。建設(shè)單位應(yīng)按《江門市本級(jí)財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)送審指引》，及時(shí)提交工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算及其有關(guān)資料。 ? 第二十一條 政府投資項(xiàng)目的勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《江門市市直部門集中采購(gòu)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施招標(biāo)、采購(gòu)。 ? 第二十二條 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)（采購(gòu)）文件、合同（協(xié)議）須按以下原則和本辦法規(guī)定制定有關(guān)條款。 ? （一）明確約定計(jì)費(fèi)依據(jù)、結(jié)算和付款方式；? （二）工程預(yù)、結(jié)算和變更合同（協(xié)議）價(jià)款以市財(cái)政部門最終的審定結(jié)果為準(zhǔn)，并以此作為工程價(jià)款結(jié)算、支付的依據(jù)； ? （三）工程價(jià)款支付比例按下列要求確定： ? １、每期工程進(jìn)度款根據(jù)經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位初審，市財(cái)政部門審核確定的工程計(jì)量結(jié)果，按不低于當(dāng)期應(yīng)付工程價(jià)款的60％，不高于當(dāng)期應(yīng)付工程價(jià)款的85％支付； ? ２、政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按不高于經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位初審，市財(cái)政部門審核確定的項(xiàng)目竣工總結(jié)算金額的95％支付工程竣工結(jié)算價(jià)款； ? ３、按不低于市財(cái)政部門審核確定項(xiàng)目竣工總結(jié)算金額的5％保留工程質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期并復(fù)檢合格后清算（合同另有約定的，從其約定）； ? （四）明確約定招標(biāo)人、中標(biāo)人或發(fā)包人、承包人各自的義務(wù)、責(zé)任，并載明罰則、賠償事項(xiàng)、金額及索賠辦法； ? （五）中標(biāo)人、承包人須提供金額不少于招標(biāo)、承包總價(jià)5％的履約保證金或銀行履約保函給發(fā)包人，待承包人全部無誤履行合同（協(xié)議）約定后返還履約保證金或解除銀行履約保函的約束。 ? 第二十三條 政府投資項(xiàng)目的各項(xiàng)招標(biāo)（采購(gòu)）文件稿，所有合同（協(xié)議）稿中涉及合同金額、資金來源、計(jì)費(fèi)依據(jù)、結(jié)算方式、付款方式等有關(guān)條款須經(jīng)市財(cái)政部門審核同意后方可發(fā)出、簽訂。 ? 重大項(xiàng)目的各項(xiàng)招標(biāo)方案須經(jīng)市發(fā)展改革部門參與審核。建設(shè)單位所發(fā)出的招標(biāo)（采購(gòu)）文件，簽訂的合同（協(xié)議）須及時(shí)提交市財(cái)政部門備案，作為財(cái)政基建資金使用報(bào)批和撥付、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)之一。 ? 第二十四條 政府投資項(xiàng)目禁止使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。政府投資項(xiàng)目資金來源落實(shí)，資本金不低于國(guó)家規(guī)定比例到位后，方可進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)、動(dòng)工建設(shè)。 ? 第二十五條 市財(cái)政部門按照基本建設(shè)程序、年度投資計(jì)劃、基本建設(shè)支出預(yù)算和建設(shè)進(jìn)度撥付基建資金。 ? 建設(shè)單位向市財(cái)政部門申請(qǐng)撥付基建資金時(shí)，應(yīng)按要求填寫《江門市本級(jí)政府投資項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)書》，并按市財(cái)政部門的要求提供有關(guān)資料，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位主管部門等單位按職責(zé)加具審核意見后報(bào)市財(cái)政部門審核，符合用款規(guī)定的按程序辦理?yè)芸睢? ? 基建資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｊ胸?cái)政部門逐步擴(kuò)大基建資金集中支付管理范圍。實(shí)行市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理的政府投資項(xiàng)目，按照《江門市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付暫行辦法》審批撥付基建資金；未能實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理的項(xiàng)目，基建資金一律先撥入由市財(cái)政部門和有關(guān)銀行共同監(jiān)管的建設(shè)單位基建專戶，再按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟鷵芨丁? ? 第二十六條 政府投資項(xiàng)目為拼盤項(xiàng)目的，財(cái)政資金主要用于政府投資項(xiàng)目的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資等。 ? 總投資1000萬元以下的政府投資項(xiàng)目，自籌資金全部投入項(xiàng)目建設(shè)后，方可申請(qǐng)使用財(cái)政資金；總投資超過1000萬元的政府投資項(xiàng)目，自籌資金投入達(dá)到50％后，再按投資比例申請(qǐng)財(cái)政資金。 ? 第二十七條 政府投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃和支出預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和單位不得擅自隨意調(diào)整投資計(jì)劃、突破建設(shè)規(guī)模和超出支出預(yù)算。建設(shè)單位及其主管部門、監(jiān)理單位須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同（協(xié)議）約定做好投資、質(zhì)量和工期的控制工作，確保投資不超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算總投資，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格以上，確保按期交付使用。 ? 有下列情況之一需調(diào)整項(xiàng)目概算總投資的，須由建設(shè)單位提出書面申請(qǐng)并附有關(guān)說明材料，經(jīng)其主管部門審查，報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；涉及增加項(xiàng)目概算總投資的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門及有關(guān)主管部門進(jìn)行審核提出意見，按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批；需追加安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算的（需調(diào)整政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算和計(jì)劃的，應(yīng)同時(shí)申報(bào)），由市財(cái)政部門審核提出意見，落實(shí)資金來源后，按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。 ? （一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害； ? （二）國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整； ? （三）政府調(diào)整投資計(jì)劃； ? （四）因受地質(zhì)等自然條件制約，造成施工圖設(shè)計(jì)需作重大技術(shù)調(diào)整。 ? 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程中，由于國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整、年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行調(diào)整等因素確需調(diào)整年度政府投資總額或項(xiàng)目、年度基本建設(shè)支出預(yù)算的，由市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門商有關(guān)建設(shè)單位及其主管部門制定調(diào)整方案，按有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批。 ? 政府投資項(xiàng)目概算總投資調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門下達(dá)項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃，作為建設(shè)單位調(diào)整概、預(yù)、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。追加安排年度基本建設(shè)支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門批復(fù)（下達(dá)），屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，同時(shí)批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃。 ? 第二十八條 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過程中因各種原因?qū)е陆ㄔO(shè)資金未能如期、足額到位的，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位暫緩建設(shè)并做好解釋說明和按國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成善后工作，待資金到位后方可繼續(xù)施工。 ? 第二十九條 建設(shè)單位須按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定開展財(cái)務(wù)管理工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作；嚴(yán)格按照基建資金使用規(guī)定，確?；ㄙY金及時(shí)、足額用于政府投資項(xiàng)目；對(duì)每個(gè)政府投資項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查；準(zhǔn)確、及時(shí)向市財(cái)政部門編報(bào)基建財(cái)務(wù)報(bào)表。 ? 第三十條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)政府投資項(xiàng)目的單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和項(xiàng)目竣工總結(jié)算進(jìn)行初審，并報(bào)市財(cái)政部門進(jìn)行審核。 ? 項(xiàng)目竣工總結(jié)算由建設(shè)單位在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，報(bào)市財(cái)政部門審核確定。 ? 第三十一條 建設(shè)單位須在政府投資項(xiàng)目竣工初驗(yàn)合格后3個(gè)月內(nèi)按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，經(jīng)其主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批。 ? 第三十二條 政府投資項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。 ? 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)后方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。 ? 第三十三條 建設(shè)單位須在政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)按市財(cái)政部門審批的交付使用資產(chǎn)價(jià)值辦理資產(chǎn)移交手續(xù)及其相應(yīng)的權(quán)屬確認(rèn)與登記手續(xù)。 ? 第三十四條 政府投資項(xiàng)目的結(jié)余資金和基建收入按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》處理；應(yīng)上交市財(cái)政的結(jié)余資金和基建收入，建設(shè)單位須在竣工財(cái)務(wù)決算審批后30日內(nèi)上交。建設(shè)單位如需將結(jié)余資金或基建收入轉(zhuǎn)作他用，須先經(jīng)市財(cái)政部門提出意見報(bào)市政府審批。 ? 第三十五條 政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。 ? 大中型政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，市發(fā)展改革部門可會(huì)同有關(guān)部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)包括前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等內(nèi)容，后評(píng)價(jià)結(jié)論向市政府報(bào)告。 ? 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施主體分為部門（單位）自我評(píng)價(jià)和財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)施，評(píng)價(jià)結(jié)果向市政府報(bào)告。 ? 政府投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)結(jié)論和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為今后政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政支出預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。 ? 第三十六條 建設(shè)單位須自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。 ? 建設(shè)單位違反本辦法第十九條至第二十四條、第二十八條至第三十三條規(guī)定或不履行所簽訂的合同（協(xié)議）約定，除按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理外，市財(cái)政部門不得撥付基建資金，一切后果由建設(shè)單位承擔(dān)；造成損失的，追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 ? 第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一者，分別采取緩撥、停撥或者收回所撥基建資金，造成損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? （一）未按本辦法規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)而使用基建資金或改變基建資金用途的； ? （二）擅自隨意調(diào)整投資規(guī)模、建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，變相搞概算外支出的； ? （三）挪用、變相挪用、滯留、虛報(bào)冒領(lǐng)或高估冒算基建資金的； ? （四）造成安全隱患、質(zhì)量不合格或質(zhì)量、安全事故的； ? （五）不作為、失職、弄虛作假、串謀不正當(dāng)利益或損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益、他人合法權(quán)益的； ? （六）不接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的。 ? 第三十八條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議的，市財(cái)政部門停撥或收回所撥基建資金，市建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并按有關(guān)法律、法規(guī)由有關(guān)部門進(jìn)行處罰。 ? 第三十九條 勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工或設(shè)備材料供應(yīng)等單位有下列行為之一的，建設(shè)單位和有關(guān)部門要及時(shí)責(zé)成其糾正和整改，并處扣減相關(guān)費(fèi)用；所造成的投資損失，一律由責(zé)任者賠償，并由建設(shè)單位按合同（協(xié)議）及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究其責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交有關(guān)行政管理部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? （一）不履行或違反合同（協(xié)議）規(guī)定的； ? （二）造成安全隱患、質(zhì)量不合格或質(zhì)量、安全事故的； ? （三）挪用、變相挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)或高估冒算基建資金，拖欠工資、設(shè)備材料款的； ? （四）不作為、失職、弄虛作假、串謀不正當(dāng)利益或損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益、他人合法權(quán)益的； ? （五）不接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，或經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的。 ? 第四十條 市有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)，由其上級(jí)主管部門或市監(jiān)察部門責(zé)令改正，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 第四十一條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，積極采取有效措施節(jié)約投資、提高投資效益的有關(guān)單位，經(jīng)其主管部門申請(qǐng)，市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門提出意見，報(bào)市政府審批后進(jìn)行表彰，或給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 對(duì)取得地市及以上優(yōu)良工程的施工單位，由市建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門規(guī)定給予表彰；經(jīng)建設(shè)單位或其主管部門申請(qǐng)，市財(cái)政部門審核，報(bào)市政府審批后，可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。 ? 第四十二條 本辦法由市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 ? 第四十三條 本辦法自頒布之日起施行。1999年12月2日市政府辦公室《印發(fā)江門市本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和支出管理暫行辦法的通知》（江府辦［1999］119號(hào)）同時(shí)廢止。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有不符的，以本辦法為準(zhǔn)。如上級(jí)有新的規(guī)定，從其規(guī)定。