已由貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年9月22日通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。

　　2006年9月22日

貴州省信訪條例

　　第一章　總則

　　第二章　信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第三章　信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員

　　第四章　信訪請(qǐng)求的受理

　　第五章　信訪事項(xiàng)的辦理

　　第六章　信訪督辦

　　第七章　信訪秩序

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，規(guī)范信訪行為和信訪工作，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議、要求和申訴、控告、檢舉，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議、要求和申訴、控告、檢舉的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱信訪請(qǐng)求，是指信訪人在信訪活動(dòng)中向國(guó)家機(jī)關(guān)反映的情況，提出的意見、建議、要求和申述、控告、檢舉。

　　本條例所稱信訪事項(xiàng)，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》和本條例的有關(guān)規(guī)定受理的信訪請(qǐng)求。

　　本條例所稱國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

　　第三條　信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地、按程序解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第四條　依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)受理、辦理信訪事項(xiàng)時(shí)有法律、法規(guī)規(guī)定的，按照其規(guī)定的程序和期限辦理。

　　第五條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員，所需信訪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府的工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際工作需要，確定與工作相適應(yīng)的專職或者兼職信訪工作人員。

　　各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)。

　　第六條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流機(jī)制，提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平，并為信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員提供工作場(chǎng)所和其他必要的工作條件。

　　第七條　信訪人依法信訪的行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)。

　　信訪人反映的情況、提出的意見、建議，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　對(duì)在信訪工作中作出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　信訪人的權(quán)利和義務(wù)

　　第九條　信訪人有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)提出下列信訪請(qǐng)求：

　　(一)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、意見和建議；

　　(二)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為提出控告或者檢舉；

　　(三)對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出控告或者申訴；

　　(四)對(duì)損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益的行為提出控告或者檢舉；

　　(五)其他需要反映的情況、問題和要求。

　　第十條　信訪人在信訪中享有下列權(quán)利：

　　(一)了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；

　　(二)要求信訪工作人員提供與其信訪請(qǐng)求有關(guān)的法律、政策咨詢服務(wù)；

　　(三)對(duì)與信訪人或者信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避申請(qǐng)；

　　(四)要求受理或者辦理機(jī)關(guān)告知其所反映信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　　(五)依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核或者聽證；

　　(六)對(duì)其控告、檢舉的有關(guān)事宜要求保密；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條　信訪人在信訪中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，不得損害其他公民、法人、組織的合法權(quán)益；

　　(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、誹謗、陷害他人；

　　(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng)，遵守信訪秩序；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十二條　信訪人提出信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出；已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人不得再向受理、辦理機(jī)關(guān)及其上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出同一信訪請(qǐng)求。

　　第十三條　信訪人提出信訪請(qǐng)求，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

　　信訪人采用口頭形式提出信訪請(qǐng)求的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄。

　　第十四條　信訪人采用走訪形式提出信訪請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)在公布的接待時(shí)間內(nèi)到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所反映。

　　多人提出共同信訪請(qǐng)求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式提出；確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)事先推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。代表應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其他信訪人轉(zhuǎn)達(dá)處理或者答復(fù)意見。

　　第十五條　信訪人不能正常表述本人意愿或者按照國(guó)家傳染病防治的有關(guān)規(guī)定不宜采用走訪形式的，可以由其監(jiān)護(hù)人或者委托其近親屬提出信訪請(qǐng)求。相關(guān)工作部門根據(jù)需要，也可以為其提供相關(guān)服務(wù)。

第三章　信訪工作機(jī)構(gòu)和工作人員

　　第十六條　信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)接待信訪人和處理信訪事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理和辦理信訪人提出的屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，協(xié)助本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員做好接訪和約訪工作；

　　(二)承辦本級(jí)、上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，并按照要求及時(shí)回復(fù)、報(bào)告辦理結(jié)果；

　　(三)向下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門或者信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)；

　　(四)調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理重要信訪事項(xiàng)，提出處理的意見和建議；

　　(五)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作部門信訪工作；

　　(六)研究、分析、反映信訪情況，提出完善制度和改進(jìn)工作的建議；

　　(七)向信訪人提供有關(guān)的法律、政策咨詢；

　　(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　第十七條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立下列信訪工作制度：

　　(一)信訪工作責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、目標(biāo)管理制度以及回避制度；

　　(二)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱批群眾來信、接待群眾來訪和研究處理重要信訪問題的制度；

　　(三)信訪事項(xiàng)的登記、受理、辦理、回復(fù)、報(bào)告、歸檔制度；

　　(四)重要信訪事項(xiàng)督查督辦制度；

　　(五)重大、緊急信訪事項(xiàng)應(yīng)急處理制度以及排查調(diào)處制度；

　　(六)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度；

　　(七)其他信訪工作制度。

　　第十八條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、郵政編碼、電子信箱、接待時(shí)間、地點(diǎn)和值班電話；在接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；改善接待場(chǎng)所的環(huán)境和條件，方便信訪人反映問題。

　　第十九條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的信訪信息系統(tǒng)，并與上、下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L請(qǐng)求、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

　　各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的信訪請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持國(guó)家機(jī)關(guān)出具的有關(guān)信訪憑證到當(dāng)?shù)匦旁L工作機(jī)構(gòu)的接待場(chǎng)所查詢其所提出的信訪請(qǐng)求的辦理情況。

　　第二十條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、具有相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)，熱心做群眾工作的人員從事信訪工作。

　　第二十一條　信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在信訪工作中開展調(diào)查、提出建議、處置緊急事項(xiàng)。

　　信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，其人身自由和安全受到侵害時(shí)，可以依法采取自我保護(hù)措施，并要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)依法處理。

　　第二十二條　信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)文明接待，尊重信訪人的信訪權(quán)利，不得粗暴對(duì)待和歧視信訪人；

　　(二)按照信訪工作的處理程序，依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，不得敷衍塞責(zé)，推諉拖延；

　　(三)堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得利用職務(wù)之便接受信訪人請(qǐng)客送禮；

　　(四)遵守保密制度。不得泄露控告人、檢舉人的姓名及控告、檢舉的內(nèi)容，不得泄露、擴(kuò)散信訪人要求保密及可能對(duì)信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

　　(五)對(duì)信訪人有關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況以及結(jié)果的查詢，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕；

　　(六)妥善保管信訪材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。

　　第二十三條　信訪工作人員與信訪人或者信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪工作人員的回避，由本人或者信訪人提出，信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其所在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十四條　各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等參與信訪工作并提供法律和其他專業(yè)知識(shí)的咨詢服務(wù)。

第四章　信訪請(qǐng)求的受理

　　第二十五條　各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪請(qǐng)求：

　　(一)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的決議、決定和制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的意見和建議；

　　(二)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的意見和建議；

　　(三)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國(guó)家工作人員和常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告和檢舉；

　　(四)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表的意見和建議；

　　(五)對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院工作的意見和建議；

　　(六)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的意見和建議；

　　(七)應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪請(qǐng)求。

　　第二十六條　各級(jí)人民政府及其工作部門受理下列信訪請(qǐng)求：

　　(一)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)的意見和建議；

　　(二)對(duì)本級(jí)人民政府或者下級(jí)人民政府規(guī)章、命令、決定等的意見和建議；

　　(三)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員或者下級(jí)人民政府及其工作部門的工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告和檢舉；

　　(四)對(duì)本級(jí)人民政府和工作部門及其工作人員或者下級(jí)人民政府違法行使職權(quán)，侵犯他人合法權(quán)益的賠償?shù)恼?qǐng)求；

　　(五)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的批評(píng)、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉、申訴；

　　(六)對(duì)提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員的批評(píng)、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉、申訴；

　　(七)對(duì)社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員的批評(píng)、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉、申訴；

　　(八)對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的批評(píng)、意見和建議以及違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告、檢舉、申訴；

　　(九)對(duì)本級(jí)人民政府及其工作部門職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以解決的合法、正當(dāng)?shù)囊蟮纳暾?qǐng)；

　　(十)應(yīng)當(dāng)由人民政府及其工作部門受理的其他信訪請(qǐng)求。

　　第二十七條　各級(jí)人民法院按照審級(jí)分別受理下列信訪請(qǐng)求：

　　(一)對(duì)人民法院工作的批評(píng)、意見和建議；

　　(二)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，依法提出的申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彛?

　　(三)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的控告、申訴；

　　(四)對(duì)人民法院工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告或者檢舉；

　　(五)對(duì)人民法院及其工作人員違法行使職權(quán)，提出的賠償請(qǐng)求；

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪請(qǐng)求。

　　第二十八條　各級(jí)人民檢察院受理下列信訪請(qǐng)求：

　　(一)對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作的意見和建議；

　　(二)對(duì)人民檢察院的處理決定不服的申訴；

　　(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案?jìng)刹?/a>的職務(wù)犯罪等刑事案件的控告或者檢舉；

　　(四)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服的申訴；

　　(五)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎矙C(jī)關(guān)不立案?jìng)刹榈陌讣目馗?、申訴；

　　(六)要求人民檢察院依法予以刑事賠償?shù)恼?qǐng)求；

　　(七)對(duì)監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰中違法犯罪行為的控告、申訴；

　　(八)對(duì)本級(jí)人民檢察院或者下級(jí)人民檢察院工作人員違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的控告或者舉報(bào)；

　　(九)依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其工作部門收到信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)分別按照下列方式處理：

　　(一)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院處理的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院；對(duì)信訪請(qǐng)求涉及下級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院及其工作人員的，可以轉(zhuǎn)送下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)；

　　(二)縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府及其工作部門處理的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定；屬于下級(jí)人民政府職責(zé)范圍內(nèi)的信訪請(qǐng)求，直接轉(zhuǎn)送下級(jí)人民政府，并抄送其信訪工作機(jī)構(gòu)；

　　(三)縣級(jí)以上人民政府工作部門對(duì)信訪人提出的屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出或者將信訪材料轉(zhuǎn)送本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。

　　第三十條　人民法院、人民檢察院收到涉及訴訟案件的信訪請(qǐng)求，依照法律規(guī)定辦理。

　　第三十一條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成不良社會(huì)影響的重大、緊急信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)接到情況反映后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，及時(shí)妥善處理；對(duì)屬于其他有關(guān)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)交責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)及時(shí)處理；對(duì)屬于重大、緊急信訪信息的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)。

第五章　信訪事項(xiàng)的辦理

　　第三十二條　信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)作為信訪事項(xiàng)受理，并告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、聯(lián)系方式不清楚的除外。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪請(qǐng)求，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照法律規(guī)定的程序或者途徑提出。

　　第三十三條　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按照要求通報(bào)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu)。

　　收到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為該信訪事項(xiàng)不屬于其受理范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi)附上書面意見，退回轉(zhuǎn)送、交辦的信訪工作機(jī)構(gòu)，不得自行轉(zhuǎn)送、交辦。

　　第三十四條　對(duì)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，由首先收到該信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)會(huì)同所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商辦理；對(duì)辦理責(zé)任有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，指定辦理或者直接辦理。

　　對(duì)信訪事項(xiàng)負(fù)有辦理責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或者依法授權(quán)的組織辦理。

　　第三十五條　處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

　　第三十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)所受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照以下方式辦理：

　　(一)信訪人反映的情況，提出的批評(píng)、意見和建議，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、完善公共服務(wù)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證、積極采納，書面答復(fù)信訪人；

　　(二)對(duì)信訪人提出的信訪請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查、核實(shí)，依法作出處理。

　　第三十七條　行政機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》實(shí)行辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)審查終結(jié)制度。

　　辦理或者復(fù)查信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)行政機(jī)關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求之日起5日內(nèi)，向復(fù)查或者復(fù)核機(jī)關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第三十八條　有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí)；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，或者向其他組織和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)配合。

　　第四十條　國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦信訪事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)、人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，作出處理決定。

　　第四十一條　有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向信訪人送達(dá)蓋有本機(jī)關(guān)印章或者信訪專用章的信訪處理意見。

　　信訪處理意見應(yīng)當(dāng)包括信訪人的基本情況，信訪人反映的主要問題及其請(qǐng)求，辦理機(jī)關(guān)查證認(rèn)定的事實(shí)、依據(jù)和辦理結(jié)論等內(nèi)容。

　　第四十二條　有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的信訪事項(xiàng)，作出支持信訪請(qǐng)求意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的信訪處理意見，信訪人應(yīng)當(dāng)接受。

　　第四十三條　信訪事項(xiàng)辦理過程中，信訪人提出撤回信訪請(qǐng)求的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回后，終止辦理信訪事項(xiàng)。

　　第四十四條　對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以舉行聽證。

　　第四十五條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　第四十六條　對(duì)轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)需要反饋辦理結(jié)果的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以要求被轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)在指定的辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦理報(bào)告。

第六章　信訪督辦

　　第四十七條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪事項(xiàng)的督辦工作，確定負(fù)責(zé)督辦的人員。

　　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要，可以指派專人了解信訪法規(guī)、信訪制度的貫徹執(zhí)行情況，聽取信訪人的建議、意見和要求，檢查、指導(dǎo)信訪工作，協(xié)調(diào)和督辦重點(diǎn)、疑難信訪事項(xiàng)。

　　第四十八條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行督促檢查。督促檢查可以按照有關(guān)規(guī)定采取閱卷審查、聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、約見信訪人等方式進(jìn)行。

　　第四十九條　各級(jí)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)重要信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第五十條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，或者提出改進(jìn)建議：

　　(一)信訪事項(xiàng)的處理不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的；

　　(二)未按照法定程序受理、辦理信訪事項(xiàng)，或者無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)及反饋辦理結(jié)果的；

　　(三)不執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪處理意見的；

　　(四)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的；

　　(五)其他需要督辦的情形。

　　收到督辦意見和改進(jìn)建議的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第五十一條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)于重大、緊急的信訪信息和信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告，并提出建議。

　　第五十二條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)有下列情形之一的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議：

　　(一)辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)在處理信訪工作過程中失職、瀆職，處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的。

　　收到行政處分建議的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋采納的情況；未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第五十三條　縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)定期提交信訪情況分析報(bào)告：

　　(一)接收書信、電子郵件、傳真、電話以及接待來訪等情況；

　　(二)受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；

　　(三)承辦和協(xié)調(diào)有關(guān)信訪事項(xiàng)的情況；

　　(四)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；

　　(五)有關(guān)政策性建議及其被采納的情況；

　　(六)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分的建議及其被采納的情況。

第七章　信訪秩序

　　第五十四條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛，并且建立暢通的信訪工作機(jī)制。

　　信訪工作機(jī)構(gòu)、信訪工作人員與信訪人應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪秩序。

　　第五十五條　禁止以信訪為名，從事下列妨害國(guó)家和公共安全、擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)：

　　(一)在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍或者公共場(chǎng)所非法聚集、滯留、拉橫幅、張貼和散發(fā)信訪材料，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)正?；顒?dòng)，攔截公務(wù)車輛或者堵塞、阻斷交通；

　　(二)強(qiáng)占接待場(chǎng)所，或者將老人、病人、殘疾人和未成年人等棄置于接待場(chǎng)所，或者經(jīng)受理、接待完畢，在接待時(shí)間之外仍滯留于接待場(chǎng)所；

　　(三)捏造、歪曲事實(shí)，偽造公文，煽動(dòng)鬧事，唆使、鼓動(dòng)、脅迫、收買他人參加信訪、阻止他人退出群體性信訪，以信訪為名斂財(cái)；

　　(四)組織、策劃、煽動(dòng)非法集會(huì)、游行、示威；

　　(五)威脅、誹謗、辱罵、毆打、糾纏國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，妨礙其人身自由，干擾其正常工作和生活；

　　(六)故意損壞接待場(chǎng)所的公共設(shè)施、公共財(cái)物；

　　(七)在信訪中揚(yáng)言放火、爆炸、投毒，攜帶危險(xiǎn)物品和管制器具進(jìn)入接待場(chǎng)所，投寄有毒有害等物品，制造恐怖氣氛，或者以自傷、自殘、自殺相威脅；

　　(八)散布擾亂公共秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的信息；

　　(九)其他妨害國(guó)家和公共安全、擾亂社會(huì)秩序的行為。

　　第五十六條　信訪中發(fā)生擾亂公共秩序和信訪秩序的情況時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)地方和部門聯(lián)系，有關(guān)部門和上訪群眾所在地負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，共同做好疏導(dǎo)說服工作。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)維持秩序，并依法處置。

　　第五十七條　對(duì)信訪中正在發(fā)生的嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、擾亂公共秩序的行為，經(jīng)疏導(dǎo)說服無效后，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以依法采取下列措施：

　　(一)責(zé)令圍觀人員離開現(xiàn)場(chǎng)；

　　(二)責(zé)令和疏散信訪聚集人員離開現(xiàn)場(chǎng)；

　　(三)收繳信訪人攜帶的管制器具、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品以及標(biāo)語(yǔ)、橫幅、傳單等物品；

　　(四)對(duì)組織、策劃、煽動(dòng)和妨礙執(zhí)行公務(wù)的人員進(jìn)行調(diào)查取證，并依法處置。

第八章　法律責(zé)任

　　第五十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生并造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　(一)不履行法定職責(zé)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　(二)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　(三)重大決策失誤，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　(四)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

　　(五)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的。

　　第五十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者其主管部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　　(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不按照規(guī)定受理、辦理的；

　　(二)處理信訪事項(xiàng)超過辦理時(shí)限而不報(bào)告辦理結(jié)果或者報(bào)告虛假辦理結(jié)果的；

　　(三)對(duì)重大信訪事項(xiàng)不及時(shí)報(bào)告或者不采取措施處理造成不良后果的；

　　(四)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)信訪事項(xiàng)依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行的；

　　(五)在處理信訪事項(xiàng)中違法、違紀(jì)、失職、瀆職，并造成嚴(yán)重后果的；

　　(六)壓制、打擊報(bào)復(fù)信訪人，并造成嚴(yán)重后果的。

　　第六十條　信訪工作人員違反本條例第二十二條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位給予批評(píng)教育，可以視其情節(jié)輕重給予行政處分。

　　第六十一條　信訪人違反本條例第十一條、第五十五條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反有關(guān)集會(huì)游行示威、治安管理等法律、法規(guī)，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第九章　附則

　　第六十二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

　　對(duì)外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織信訪事項(xiàng)的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十三條　本條例自2006年11月1日起施行。1990年11月27日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《貴州省信訪條例》同時(shí)廢止。