《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定》已經(jīng)2009年2月3日省人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行。

　　二00九年二月十八日

四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為行政處分規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，預(yù)防和處理城鄉(xiāng)規(guī)劃中的違法違紀(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為，是指違反城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第三條　地方各級人民政府及其工作人員有下列行為之一，對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件的；

　　(二)擅自將應(yīng)當(dāng)由本級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批權(quán)下放給政府其他職能部門、下級政府、各類開發(fā)(園)區(qū)或者其他組織行使的；

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

　　(四)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(五)城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前未經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，或者鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前未經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議的；

　　(六)報送總體規(guī)劃審批前，未依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見，以及對依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不依法及時公布的；

　　(七)制定的近期建設(shè)規(guī)劃，不按規(guī)定上報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案的；

　　(八)在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；

　　(九)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

　　(十)未將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算的；

　　(十一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為，不依法查處的。

　　第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件的；

　　(二)擅自將應(yīng)當(dāng)由本部門履行的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批權(quán)交由其他單位或人員行使的；

　　(三)未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(四)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(五)編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃報送審批前，未依法將規(guī)劃草案予以公告，并按規(guī)定采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見的；

　　(六)編制的重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(七)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，或者作出的規(guī)劃許可內(nèi)容違反經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

　　(八)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(九)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(十)對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖未依法予以公布，或者未按照規(guī)定采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見即同意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的；

　　(十一)對建設(shè)單位提出的不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的變更規(guī)劃條件申請，或者對影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的臨時建設(shè)許可申請，予以批準(zhǔn)的；

　　(十二)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第五條　土地主管部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　(二)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的，或者未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批手續(xù)的；

　　(三)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地用途的。

　　第六條　建設(shè)主管部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)項目施工許可證的；

　　(二)核發(fā)施工許可證時，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證內(nèi)容的；

　　(三)對未取得規(guī)劃許可和規(guī)劃核實手續(xù)的建設(shè)工程予以工程竣工驗收備案的。

　　第七條　投資主管部門對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的，對屬于行政監(jiān)察對象的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　第八條　房屋產(chǎn)權(quán)登記部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)對未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的新建房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的；

　　(二)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意辦理房屋設(shè)計用途變更登記的；

　　(三)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的。

　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計單位或個人有下列行為之一，對屬于行政監(jiān)察對象的直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

　　(一)沒有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計工作的；

　　(二)以送禮、宴請、回扣等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃編制、建筑設(shè)計任務(wù)的；

　　(三)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃條件，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計的。

　　第十條　建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，對屬于行政監(jiān)察對象的直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職、開除處分：

　　(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得規(guī)劃許可的；

　　(二)指使、授意設(shè)計單位及設(shè)計人員違反國家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計的；

　　(三)不按照國家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃條件進(jìn)行工程建設(shè)，影響城市規(guī)劃實施的；

　　(四)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)的；

　　(五)未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，或者在批準(zhǔn)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。

　　第十一條　有下列行為之一，對屬于行政監(jiān)察對象的有關(guān)責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或開除處分：

　　(一)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求、命令、指使有關(guān)主管部門實施行政審批的；

　　(二)強(qiáng)令違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工程建設(shè)項目的；

　　(三)干擾、限制、阻撓有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件的；

　　(四)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，利用職權(quán)或職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受好處，或者為配偶、子女及其配偶、親友或身邊工作人員說情，謀取私利的。

　　第十二條　有關(guān)責(zé)任人員主動交代違法違紀(jì)行為，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

　　違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。

　　第十三條　違反本規(guī)定的，按照干部人事管理權(quán)限，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。需要給予政紀(jì)處分的，按照處分權(quán)限和相關(guān)程序規(guī)定辦理。

　　受處分人員不服處分的申訴與復(fù)查復(fù)核，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　對非行政監(jiān)察對象違反本規(guī)定的，調(diào)查機(jī)關(guān)可向有關(guān)行政主管部門提出處理、處罰建議，由有關(guān)部門依法處理。

　　需要給予行政處罰或者行業(yè)處理的，建議有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會依法處理。

　　第十四條　對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的行政處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條　其他行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員，有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為的行政處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　本規(guī)定自2009年4月1日起施行。