各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　《石家莊市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年八月四日

　　石家莊市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，充分發(fā)揮工程效益，確保農(nóng)村居民用水需求和飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部、衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則(試行)》、省水利廳《河北省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我市農(nóng)村生活集中供水工程(不含縣城城區(qū)供水)。包括聯(lián)村集中供水工程、單村集中供水工程和農(nóng)村學(xué)校的飲水工程等。

　　第三條本辦法所稱農(nóng)村生活集中供水工程是指為解決農(nóng)村群眾生活用水需求而修建的永久性供水工程。主要包括水源工程、水廠工程、輸配水管道工程及其配套設(shè)施。

　　第二章管理責(zé)任主體

　　第四條縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水工程管理負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管。

　　水務(wù)部門是農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的政策和制度，對(duì)工程運(yùn)行管理、水價(jià)核定、計(jì)量收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織轄區(qū)內(nèi)供水工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。

　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生學(xué)審查、衛(wèi)生許可證的辦理、水質(zhì)的委托檢測(cè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。供水單位新建、改建、擴(kuò)建的飲用水供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收必須有衛(wèi)生部門參加。

　　環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出劃定飲用水水源保護(hù)范圍的意見(jiàn)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)飲水水源進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好水源地污染防治工作。

　　物價(jià)部門負(fù)責(zé)組織水價(jià)聽(tīng)證，審批集中飲水工程的水價(jià)方案，查處水價(jià)違法行為。

　　供電部門負(fù)責(zé)為農(nóng)村飲水工程運(yùn)行提供供電服務(wù)，當(dāng)供電設(shè)施發(fā)生故障時(shí)應(yīng)積極組織搶修。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措和監(jiān)管。

　　公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞供水工程設(shè)施及故意投毒等違法犯罪行為。

　　第三章工程管理

　　第五條農(nóng)村飲水工程建成驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與供水管理單位辦理交接手續(xù)，供水管理單位取得有效衛(wèi)生許可證后方能供水。

　　第六條農(nóng)村飲水工程要根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等確定管理責(zé)任，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)。積極探索靈活多樣的管護(hù)模式，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　(一)政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門組建農(nóng)村供水管理站，實(shí)行“三級(jí)”管理制：第一級(jí)為水廠廠區(qū)工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由供水管理站負(fù)責(zé)管理;第二級(jí)為村內(nèi)入戶水表以上戶外管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村集體或用水者協(xié)會(huì)管理;第三級(jí)為入戶水表(含水表)以下供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

　　(二)政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，由縣水行政主管部門委托村集體管理，由村民議事會(huì)指定專人，或工程受益范圍內(nèi)的群眾成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)水費(fèi)的征收和工程管理。

　　(三)私人投資或股份制形式興建的飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者，由投資者負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理。

　　所有村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理，均應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條供水站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，供水管理人員實(shí)行聘任制。參照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置司泵員、收費(fèi)員、消毒化驗(yàn)員、機(jī)電管理員、會(huì)計(jì)保管員、安全監(jiān)督員等工作崗位，明確崗位職責(zé)?？山徊嫒温?。

　　第八條規(guī)模較小的集中供水工程，可選聘1-2名管理人員。也可采取招標(biāo)承包的形式選擇管理人員，有一定文化技術(shù)基礎(chǔ)、供水服務(wù)好、維護(hù)措施完善、水價(jià)較低者優(yōu)先。

　　第九條農(nóng)村飲水工程供水管理人員，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)水務(wù)部門技術(shù)培訓(xùn)考核和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)體檢合格后，持技術(shù)上崗合格證和健康證從業(yè)，實(shí)行定期培訓(xùn)考核和體檢，每年一次。

　　第十條飲水工程供水管理人員基本職責(zé)

　　(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳節(jié)約用水知識(shí);

　　(二)規(guī)范操作，定期對(duì)機(jī)井、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)，定期清洗和消毒，并做好記錄;

　　(三)加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲用水進(jìn)行凈化和消毒，并定期由公共衛(wèi)生協(xié)管員對(duì)水質(zhì)開(kāi)展快速檢測(cè)，將結(jié)果記錄在案;

　　(四)以量計(jì)征，提高水費(fèi)收繳率，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、使工程走向良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

　　第十一條供水管理單位按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，制定和完善機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程、職工工作守則、安全運(yùn)行管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、計(jì)量收費(fèi)制度、水質(zhì)衛(wèi)生管理制度、重大事項(xiàng)公示制度，按制度對(duì)供水工程設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。

　　第十二條蓄水池、過(guò)濾池、檢查井應(yīng)密閉加蓋加鎖，設(shè)置防護(hù)罩或防護(hù)欄桿;加氯間、配電室、機(jī)泵房要設(shè)警示標(biāo)志;各車間應(yīng)當(dāng)配備滅火設(shè)備;禁止閑雜人員進(jìn)入車間，禁止非崗人員操作設(shè)備。

　　第十三條供水構(gòu)筑物外邊界和輸水管道兩側(cè)3米內(nèi)為工程保護(hù)范圍。在工程保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施;嚴(yán)禁取土、堆放物料、植樹(shù)等。

　　因新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越農(nóng)村飲水工程的，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)期間、運(yùn)行過(guò)程中可能給農(nóng)村飲水工程造成的危害進(jìn)行論證，并編制飲水工程保護(hù)方案。

　　飲水工程保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)村飲水工程供水管理單位的同意。農(nóng)村飲水工程供水管理單位可以委托工程所在地的縣級(jí)水行政主管部門對(duì)保護(hù)方案組織審查，并進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十四條縣級(jí)水行政主管部門要以原有的水利服務(wù)組織為依托，建立、完善農(nóng)村飲水工程維修服務(wù)組織;及時(shí)指導(dǎo)和幫助供水管理單位解決供水運(yùn)行中發(fā)生的技術(shù)問(wèn)題，排除故障，確保工程正常運(yùn)行。供水管理單位要為用水戶提供物美價(jià)廉的易損件、消耗品，配套必要的維修設(shè)施和設(shè)備;開(kāi)展突發(fā)事故的緊急救援、維修服務(wù);組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn);儲(chǔ)備、維護(hù)應(yīng)急供水、送水設(shè)備。

　　第十五條所有集中供水工程都要建立技術(shù)檔案管理制度。

　　縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)歸檔的資料：縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告、年度實(shí)施方案;工程竣工報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等;各種政策文件、批復(fù)文件、檢測(cè)報(bào)告等。

　　供水管理單位應(yīng)歸檔的資料：本工程的設(shè)計(jì)文件、圖表、財(cái)務(wù)清單及供水工程運(yùn)行中的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、地下水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、各種規(guī)章制度、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志、衛(wèi)生許可證、各項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告及檢查記錄等。

　　第十六條農(nóng)村供水管理單位享受國(guó)家有關(guān)減免稅政策。

　　第四章水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)

　　第十七條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門、供水管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)水源不受破壞的義務(wù)。

　　第十八條環(huán)境保護(hù)部門要按國(guó)家規(guī)定，劃定水源保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口、濫用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

　　第十九條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》，對(duì)水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)(建)筑物劃定衛(wèi)生防護(hù)范圍，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

　　第二十條供水管理單位應(yīng)依據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)制度;配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、人員，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報(bào)送檢測(cè)資料，同時(shí)每年委托有資質(zhì)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)。委托有水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每年不少于一次，保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及供水管理單位都應(yīng)制定農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件和安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障體系，落實(shí)重大事件值班、報(bào)告、檢測(cè)、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　第二十二條凡因開(kāi)礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起飲水不安全的，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，賠償損失，維修或改建飲水工程。

　　第二十三條如果飲用水受到污染或出現(xiàn)異常，有關(guān)單位要立即采取措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。

　　第五章 供水管理

　　第二十四條飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)生活用水需要。在水資源允許的條件下，可適當(dāng)擴(kuò)大供水范圍。

　　第二十五條供水管理單位應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同。

　　第二十六條供水管理單位要確保安全、正常供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，應(yīng)提前通知用戶;因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知的，應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，盡快通知用戶。

　　第二十七條聯(lián)村集中供水水廠新增用水單位，各供水管理單位應(yīng)向縣級(jí)水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣級(jí)水行政主管部門委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工，費(fèi)用由新增用水單位負(fù)擔(dān)。其它集中供水工程新增用水戶，應(yīng)向供水管理單位提出申請(qǐng)，并報(bào)縣級(jí)水行政主管部門備案。嚴(yán)禁私接管道取水。

　　第二十八條用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，須經(jīng)供水管理單位同意，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

　　第六章水費(fèi)征收及管理

　　第二十九條供水水價(jià)核定，要進(jìn)行供水成本核算。供水成本包括以下部分：

　　(一)供水管理人員的工資，補(bǔ)助工資以及按規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)。

　　(二)支付使用其它水利工程的供水水費(fèi)或按照規(guī)定交納的水資源費(fèi)。

　　(三)提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動(dòng)力費(fèi)，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(四)凈化處理、消毒所用的材料費(fèi)和藥劑費(fèi)。

　　(五)按規(guī)定提取的折舊費(fèi)和大修費(fèi)。

　　(六)供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等。

　　(七)按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開(kāi)支的貸款及貸款利息等費(fèi)用。

　　第三十條聯(lián)村集中供水水廠的水價(jià)，征求縣級(jí)水行政主管部門意見(jiàn)，報(bào)物價(jià)部門審批執(zhí)行。單村集中供水價(jià)格，由村委會(huì)召集村民代表大會(huì)商討供水價(jià)格，也可參照第三十一條執(zhí)行。

　　第三十一條農(nóng)村供水工程應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，有條件的地方可逐步推行兩部制水價(jià)(基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合)、用水定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)、階梯水價(jià)等制度。

　　第三十二條用水戶在接到供水收費(fèi)通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)繳納水費(fèi)，無(wú)正當(dāng)理由兩個(gè)月不繳納水費(fèi)的，供水管理單位有權(quán)暫停供水，用戶補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用后，供水管理單位應(yīng)恢復(fù)供水。

　　第三十三條飲水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新改造、辦公經(jīng)費(fèi)及管理人員工資、福利等項(xiàng)開(kāi)支，應(yīng)專戶儲(chǔ)存，按規(guī)定計(jì)提折舊。任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用。

　　第三十四條供水管理單位要積極推行公示制度，增加管理的透明度，對(duì)供水工程的水價(jià)、供水量、水費(fèi)征收和使用等情況進(jìn)行公示，自覺(jué)接受用水戶和主管部門的監(jiān)督。

　　第七章工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措與管理

　　第三十五條落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程重大事故能夠及時(shí)維修，工程日常維護(hù)和更新有經(jīng)費(fèi)保障。

　　農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可從水費(fèi)中平衡解決，有條件的縣應(yīng)適當(dāng)安排一定資金列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，專項(xiàng)用于工程的維修和養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要專戶儲(chǔ)存，根據(jù)不同資金來(lái)源實(shí)行分級(jí)管理，?？顚Ｓ?、專賬管理，嚴(yán)禁擠占和挪用。

　　(一)聯(lián)村集中工程供水水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，要專項(xiàng)儲(chǔ)存到供水管理單位專戶，由縣級(jí)水行政主管部門監(jiān)管。其使用由供水管理單位提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門審核。

　　(二)單村集中工程供水水費(fèi)中提留的維修養(yǎng)護(hù)、更新和折舊費(fèi)，要分村儲(chǔ)存到鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政專戶，村留村用，由鄉(xiāng)級(jí)政府監(jiān)管使用。

　　第八章獎(jiǎng)懲

　　第三十六條各級(jí)人民政府和水行政主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，將農(nóng)村飲水工程管理納入目標(biāo)考核，并對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條違反本辦法，有下列行為之一者，供水管理單位(人員)要制止其行為，拒不執(zhí)行者由縣以上水行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理;違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)私自接水竊水者;

　　(二)擅自拆遷供水設(shè)施者;

　　(三)毀壞供水設(shè)備設(shè)施者;

　　(四)私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者;

　　(五)破壞水源，污染水質(zhì)者。

　　第三十八條供水單位違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》供水，衛(wèi)生行政主管部門將依法對(duì)供水單位作出行政處罰。

　　第三十九條供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由其所在單位或者水行政主管部門給予批評(píng)教育、行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

　　(一)擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨?

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大供水范圍者;

　　(三)玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者;

　　(四)貪污挪用水費(fèi)，或以權(quán)謀私者;

　　(五)對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。

　　第九章附則

　　第四十條本辦法由石家莊市水務(wù)局商財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)解釋。各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十一條本辦法自發(fā)布之日起開(kāi)始施行。