各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《滁州市安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年三月十四日

　　滁州市安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，促使各級(jí)政府、有關(guān)單位及其有關(guān)人員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理條例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)行政問責(zé)(以下簡(jiǎn)稱行政問責(zé))，是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位或責(zé)任人對(duì)所轄范圍的安全生產(chǎn)工作由于不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂或發(fā)生安全生產(chǎn)事故或造成不良社會(huì)影響和后果的行為，市政府按照本辦法規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和人員實(shí)行責(zé)任追究的制度。

　　第三條 行政問責(zé)對(duì)象主要包括下列單位和人員：

　　(一)縣(市、區(qū))政府、滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員;

　　(二)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市、縣兩級(jí)政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員;

　　(三)其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的單位和有關(guān)人員。

　　第四條 行政問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，過錯(cuò)與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第五條 市政府成立安全生產(chǎn)行政問責(zé)小組，按照本辦法規(guī)定具體實(shí)施行政問責(zé)有關(guān)事宜。行政問責(zé)小組由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的副市長(zhǎng)牽頭，市行政監(jiān)察、安全監(jiān)管等部門的負(fù)責(zé)人組成。

　　安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會(huì)議，可以視情邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市檢察院、市總工會(huì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。

　　第六條 被啟動(dòng)行政問責(zé)的單位主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府說(shuō)明情況，同時(shí)就問責(zé)事項(xiàng)的發(fā)生原因和整改措施等回答市安全生產(chǎn)行政問責(zé)小組的詢問。

　　第七條 安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的，市政府向有關(guān)行政問責(zé)對(duì)象實(shí)施行政問責(zé):

　　(一)對(duì)上級(jí)部門掛牌督辦的事故隱患整改不力而發(fā)生事故的;

　　(二)發(fā)生一起重大以上生產(chǎn)安全事故的;

　　(三)半年內(nèi)發(fā)生2起及其以上工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全一般事故或2起及其以上道路交通較大事故的;

　　(四)一年內(nèi)發(fā)生2起及其以上較大安全生產(chǎn)事故的，或者發(fā)生4起及其以上工礦商貿(mào)亡人事故的;

　　(五)一年內(nèi)被通報(bào)批評(píng)或責(zé)令作出書面檢查2次及其以上的;

　　(六)生產(chǎn)安全事故傷亡人數(shù)超出市政府下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)季度序時(shí)進(jìn)度的;

　　(七)未依法整治、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的;

　　(八)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或不立即組織事故搶險(xiǎn)救援、阻礙事故、干涉事故調(diào)查的;

　　(九)對(duì)生產(chǎn)安全事故處理措施或責(zé)任追究不落實(shí)的;

　　(十)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不力的;

　　(十一)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核定為“不合格”，被“一票否決”的;

　　(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

　　第八條 行政問責(zé)按照下列程序進(jìn)行:

　　(一)行政問責(zé)小組啟動(dòng)問責(zé)程序，報(bào)市政府批準(zhǔn)后立項(xiàng);或事故發(fā)生后，市政府決定立即啟動(dòng)問責(zé)程序;

　　(二)行政問責(zé)小組制定問責(zé)方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

　　(三)根據(jù)行政問責(zé)調(diào)查結(jié)果，行政問責(zé)小組向市政府提出處理意見和建議。

　　(四)市政府作出行政問責(zé)處理決定或作出批復(fù)。

　　第九條 行政問責(zé)種類為:

　　(一)通報(bào)批評(píng);

　　(二)責(zé)令寫出書面檢查;

　　(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先晉級(jí)資格(“一票否決”);

　　(四)誡勉談話;

　　(五)責(zé)令辭職;

　　(六)依法給予行政處分;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他種類。

　　第十條 行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。市安全生產(chǎn)行政問責(zé)小組成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十一條 在作出行政問責(zé)之前，市政府或任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。行政處分決定應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人。行政處分決定應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí)、處分種類和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法依紀(jì)享有的權(quán)利。

　　第十二條 受到行政處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。復(fù)核、申訴期間不停止行政處分的執(zhí)行。復(fù)核或申訴發(fā)現(xiàn)處理有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　　第十三條 被行政問責(zé)的單位，在開展效能、綜治等綜合考評(píng)時(shí)，應(yīng)將行政問責(zé)處理情況作為重要的扣分因素，直至“一票否決”。

　　第十四條 行政問責(zé)的結(jié)果，可視具體情況向社會(huì)公開。

　　第十五條 本辦法由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。