（2000年10月27日　農(nóng)發(fā)行字[2000]192號） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　根據(jù)財政部財金［2000］85號關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展2000年固定資產(chǎn)購置指標及《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購管理暫行辦法》的批復，現(xiàn)將經(jīng)財政部審核批復的《農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)和大宗物品集中采購管理暫行辦法》印發(fā)你行，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題請及時報告總行。 附：　　　　　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)和 　　　　　　　　　大宗物品集中采購管理暫行辦法 ?　第一章　總則 　?第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購行為，加強采購支出與管理，提高采購資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財務管理制度》，制定本辦法。 　?第二條　本辦法所稱采購，是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級機構(gòu)為履行管理職能或開展業(yè)務需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取商品或者接受勞務的行為。 　?第三條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購應當遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。 　?第四條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和省級分行分別設立采購委員會和采購辦公室。 　　采購委員會由行長、財會、監(jiān)察、稽核和物品管理使用部門負責人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，是采購工作的領導機構(gòu)，負責審查批準轄內(nèi)采購管理辦法、審定集中采購目錄和采購計劃，并對集中采購工作進行管理、監(jiān)督與指導。 　　采購辦公室設在財會部門，采購辦公室由采購委員會組成部門的人員組成，是采購委員會的執(zhí)行機構(gòu)，主要負責日常采購管理工作，組織實施采購計劃，收集、統(tǒng)計、發(fā)布采購信息，對集中采購進行發(fā)標、評標、定標、組織履約驗收和貨款的結(jié)算等工作。 　?第五條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購采取集中采購和分散采購兩種形式。由總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購并與供應商直接結(jié)算的為集中采購；由采購辦公室委托使用單位采購并由使用單位與供應商直接結(jié)算的為分散采購。 　?第六條　納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購范圍的項目包括： 　?。ㄒ唬┢?、鍋爐、電梯、計算機及其輔助設備、復印機、傳真機、空調(diào)、辦公家具等物品。 　　（二）重要的安全防衛(wèi)設施和安全監(jiān)控系統(tǒng)。 　?。ㄈ┛傂胁少忁k公室認為其他需要納入集中采購的項目。 　?第七條　納入集中采購范圍的項目，涉及全系統(tǒng)或部分省統(tǒng)一購置的項目，由總行采購辦公室組織采購。 　　除總行采購辦公室組織采購的項目外，其他項目由省級分行采購辦公室組織采購。 　?第八條　基本建設項目執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不納入集中采購范圍。 ?　　　　　　　　　第二章　集中采購方式 　?第九條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購方式以招標采購為主，邀請采購、談判采購、單一來源采購、詢價采購等其他方式為輔。 　?第十條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購除本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定外，應當通過公開招標方式進行。 　　集中采購項目屬于高新技術(shù)并且復雜、無法提出詳細規(guī)格的，可以采用技術(shù)標和價格標分離的兩階段招標方式采購。 　?第十一條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會批準，可采用邀請招標方式采購： 　?。ㄒ唬┩ㄟ^公開招標而無合格標的； 　?。ǘ┬枰獙ｉT技術(shù)制造的； 　?。ㄈ┎捎谜型稑顺绦虻馁M用與采購價值不成比例的。 　?第十二條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會批準，可以采用單一來源采購方式： 　?。ㄒ唬┲荒軓奶囟ü烫幉少彛蚬虛碛袑Ｓ袡?quán)，且無其他合適替代標的； 　?。ǘ┰少彽暮罄m(xù)維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的； 　?。ㄈ┰谠袠四康姆秶鷥?nèi)，補充合同的價格不超過原合同價款的５０％的項目，必須與原供應商簽約的； 　?。ㄋ模╊A先申明需對原有采購進行后續(xù)擴充的； 　　（五）總行采購委員會認定的其他特殊情形的。 　?第十三條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會批準，可以采用競爭談判采購方式： 　?。ㄒ唬┱袠撕?，沒有供應商投標或者沒有合格標的； 　?。ǘ┏霈F(xiàn)了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的； 　?。ㄈ┩稑宋募臏蕚湫栎^長時間才能完成的； 　　（四）供應商準備文件需要高額費用的； 　?。ㄎ澹Ω咝录夹g(shù)含量有特別要求的； 　?。┛傂胁少徫瘑T會認定的其他特殊情形的。 　?第十四條　達到限額標準以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標準規(guī)格且價格彈性不大的，經(jīng)采購委員會批準可采用詢價采購方式。詢價采購必須對比３家以上供應商的價格擇優(yōu)選定。 　?第十五條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行除公開招標采購方式外，采用其他采購方式的，必須經(jīng)總行采購委員會審批。 第三章　集中采購程序 　?第十六條　集中采購項目要按下列程序進行： 　　（一）擬定集中采購項目及項目預算。 　　（二）選擇及執(zhí)行集中采購方式。 　　（三）簽定和履行采購合同。 　?。ㄋ模╉椖框炇蘸蛢r款結(jié)算。 　?第十七條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級行在編制年度財務計劃時逐級申報集中采購項目，采購辦公室根據(jù)下級行上報計劃擬定集中采購項目及預算。 　?第十八條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購的，采購辦公室為招標單位；由采購辦公室委托其他單位組織采購的，受托單位為招標單位。 　?第十九條　實行招標采購方式的項目，招標單位要按照《中華人民共和國招標投標法》和《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，參照《政府采購管理暫行辦法》，編制標書，刊登公告，接收投標，組織開標、評標、定標，與中標單位簽定采購合同。 　?第二十條　實行競爭性談判采購方式的集中采購項目，應遵循下列程序： 　?。ㄒ唬┐_定采購談判小組成員（以下稱談判人），談判程序、談判內(nèi)容、定標標準等事項。 　?。ǘ┱勁腥藬M定合同條款，提出邀請參加談判的供應商名單。 　　（三）在談判活動中，談判人應當分別與單一供應商進行談判，談判任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價格或其他信息。 　?。ㄋ模┱勁薪Y(jié)束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾。談判人據(jù)此確定中標人并報采購委員會。 　?第二十一條　實行詢價采購方式的采購項目，應當遵循下列程序： 　　（一）確定詢價小組成員（以下稱詢價人）、價格構(gòu)成（是否包括運費、保險費等）、定標標準等事項。 　?。ǘ┰儍r人提出報價供應商名單，并附選擇理由報采購委員會決定。 　?。ㄈ┰儍r活動必須公平進行，詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標人應是既符合采購要求且報價最低的供應商。 　　（四）詢價人應將確定的中標人及理由報采購委員會。 　?第二十二條　集中采購項目在確定中標人后均應簽定采購合同。 　?第二十三條　集中采購的項目，由總行或省級分行采購辦公室與供應商直接結(jié)算，并將采購的實物及時提供給使用單位，使用單位收到實物后憑采購辦公室出具調(diào)撥單進行賬務處理。 　?第二十四條　分散采購的項目，由采購單位與供應商直接結(jié)算。 　?第二十五條　采購辦公室應當加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)合同履行情況結(jié)算貨款。未經(jīng)采購辦公室批準，單位自行采購的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視違反財經(jīng)紀律論處。 ?　　　　　　　　　 第四章　罰則 　?第二十六條　對投標單位不如實填寫投標書，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，招標單位應責令其退出投標，并且在一年內(nèi)不得在本行系統(tǒng)參加投標。 　?第二十七條　招標單位和投標單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的，其中標無效，由采購委員會對招標單位進行處理，并向國家有關(guān)部門舉報投標單位，建議依法對其進行處罰。 　?第二十八條　有關(guān)人員向投標單位泄露標底的，招標無效，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。 　?第二十九條　對規(guī)定應當采取集中采購而不執(zhí)行本辦法或通過化整為零自行采購的，要按照違反財務制度有關(guān)規(guī)定處理。 ?　　　　　　　　　第五章　附則 　?第三十條　本辦法由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負責修訂和解釋。 　?第三十一條　本辦法自２００１年１月１日起施行。