你見過蜘蛛網(wǎng)、樹皮制作的衣服嗎?這可是云南省世居少數(shù)民族中存在的絕技。 　　“如果再不對這些技藝進行有力保護,再過幾年,我們也許就永遠見不到了。”在云南省人大常委會近日召開的《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》新聞發(fā)布會上,省民族事務(wù)委員會副主任李國林回答《法制日報》記者提問時說。 　　據(jù)介紹,《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》于今年3月28日經(jīng)云南省十二屆人大常委會第二次會議審議通過,將于6月1日起施行。條例的頒布施行,對于進一步推動云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的規(guī)范化、法制化進程,提升保護工作的科學(xué)化、制度化水平,弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強民族認同感和凝聚力,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,將產(chǎn)生積極的作用。 　　云南省文化廳副廳長熊正益告訴記者,云南省各族人民在漫長的歷史進程中,創(chuàng)造了語言文字、文學(xué)藝術(shù)、音樂歌舞、節(jié)慶禮儀、服裝服飾、建筑工藝等形態(tài)各異、各具特色的民族文化,形成了各自的文化傳統(tǒng)。豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化,體現(xiàn)了云南各民族的價值觀念、思維方式、想象力和審美意識,凝聚著中華民族的深層文化基因,是深深扎根于云南紅土高原的民族精神。保護和利用好這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn),關(guān)系民族血脈的傳承、精神家園的守望;對于維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定,建設(shè)社會主義先進文化,構(gòu)建和諧社會,促進云南經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,加快云南民族文化大省建設(shè)均具有十分重要的意義。但是,在我國的現(xiàn)代化建設(shè)中,特別是隨著工業(yè)化、城市化進程加快,傳統(tǒng)的民族文化生態(tài)急劇變化,各民族原有的生產(chǎn)生活方式、風俗習(xí)慣正逐漸被市場經(jīng)濟和外來影響所消融變異,一些傳統(tǒng)技藝后繼乏人,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨嚴峻形勢。 　　“讓人擔憂的情況有:少數(shù)民族古籍每年有上千冊(件)流失,建國以來,已經(jīng)有十幾萬冊(件)散落世界各國的博物館當中;少數(shù)民族語言傳承難度大,云南省有25個世居少數(shù)民族,1500余萬人口,部分少數(shù)民族語言面臨消失的危險;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人才出現(xiàn)斷層。為此,云南省政府劃撥專項資金予以保護,目前,云南省有51個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,省級824個、地州級970個、縣區(qū)級1850個;建立了47個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示館等,但這還不夠。此外,還存在著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大量流失、人文生態(tài)環(huán)境遭受破壞、保護和開發(fā)存在矛盾、保護經(jīng)費不足等問題?！崩顕终f。 　　據(jù)云南省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會副主任孟躍武介紹,2000年5月,云南省在全國率先制定了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》。這部法規(guī)頒布實施以來,在規(guī)范云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護工作,弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng),促進社會主義精神文明建設(shè)等有關(guān)方面,起到了積極作用。但是,隨著形勢的變化和工作的深入,這部法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的需要。2004年,我國加入2003年聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,2011年國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法出臺實施后,《云南省民族民間文化保護條例》中的一些條款,存在與上位法不吻合的地方;隨著形勢的發(fā)展,一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的要求和工作開展的需要;該條例出臺后,各方面工作取得了長足進步,也積累了許多好的經(jīng)驗和做法,需要通過地方立法形式加以固定。 　　2008年,云南省十一屆人大常委會將修訂《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》列入五年立法規(guī)劃。在修改法規(guī)的過程中,由于修改的內(nèi)容較多,改動的篇幅也很大,其標題、篇章、結(jié)構(gòu)及規(guī)范的主要內(nèi)容均有較大變化,經(jīng)請示常委會主任會議研究同意,將原來對《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》的修訂轉(zhuǎn)為起草制定一部新法規(guī),即《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》。 　　記者注意到,即將實施的《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》共7章46條,除了保留《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》中一些行之有效的規(guī)范外,還對保護范圍、法律責任等進行了特別規(guī)定。 　　“根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義,條例對原有保護范圍進行了適度增減。另外,依據(jù)國際保護慣例和云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實踐,特別增加了集中反映各民族生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)民居建筑,服飾、器皿、用具,和與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的手稿、經(jīng)卷、典籍及譜牒、碑碣、楹聯(lián)等。云南省于2004年開展了大規(guī)模的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,現(xiàn)在已基本結(jié)束,有關(guān)部門對云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布情況、地域特色、傳承譜系和存在狀態(tài)有了較為全面的掌握,條例在這一部分的規(guī)范由原來要求進行大規(guī)模普查轉(zhuǎn)為開展常規(guī)性調(diào)查和搶救性保護?！泵宪S武說。 　　條例借鑒一些國際法例的規(guī)定,增加了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容。其第二十二條規(guī)定:“文化、工商、版權(quán)等行政管理部門,應(yīng)當指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護責任單位和代表性傳承人依法保護其享有的知識產(chǎn)權(quán)?！? 　　“該條例專列一章對民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)進行規(guī)范,并提出了一系列的扶持規(guī)定,強調(diào)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護,突出了云南省在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的特點和優(yōu)勢。”孟躍武說。 　　為此,條例規(guī)定,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源集中,民居建筑特色鮮明并具有一定規(guī)模,傳統(tǒng)文化形式和內(nèi)涵保存完整,自然生態(tài)環(huán)境良好的特定區(qū)域,經(jīng)過申報審批,可以公布為“民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)”。民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)的設(shè)立和公布,應(yīng)當尊重當?shù)厝罕姷囊庠?。民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)應(yīng)當納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)因保護不力,致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和相關(guān)的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞,不再符合規(guī)定條件的,由批準設(shè)立的縣級以上人民政府撤銷。 　　條例還進一步細化了法律責任,強化對違法行為的追究,增強了法規(guī)的可操作性。