北京青年報(bào)訊 據(jù)媒體報(bào)道，《黑龍江省全民義務(wù)植樹條例(草案)》于10月17日在黑龍江省十一屆人大常委會第三十五次會議上提請審議，義務(wù)植樹擬被上升為地方立法。條例草案中規(guī)定了適齡公民每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)種植3棵樹或選擇其他方式履行植樹義務(wù)，不能參加義務(wù)植樹勞動的適齡公民應(yīng)當(dāng)繳納綠化費(fèi)，以資代勞。對不履行法定義務(wù)的責(zé)任人將實(shí)施行政處罰。草案中的這些規(guī)定引發(fā)爭議。

　　據(jù)報(bào)道，條例草案規(guī)定的“適齡公民”為：除喪失勞動能力外的年滿18周歲至60周歲的男性適齡公民和年滿18周歲至55周歲的女性適齡公民。草案中拓展了義務(wù)植樹的盡責(zé)形式，公民可選擇多種方式履行植樹義務(wù)，如直接參加義務(wù)植樹活動;參加整地、育苗、管護(hù)等綠化勞動;認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)綠地和樹木;繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi);從事綠化、生態(tài)保護(hù)義務(wù)宣傳和科普活動，以及黑龍江人民政府綠化委員會辦公室確定的其他方式。

　　不能參加義務(wù)植樹勞動的適齡公民應(yīng)當(dāng)繳納綠化費(fèi)，以資代勞。義務(wù)植樹綠化費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和收入管理辦法由黑龍江省人民政府綠化委員會辦公室會同省財(cái)政、物價(jià)等部門制定，并向社會公布。違反條例規(guī)定，沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的適齡公民，由縣級人民政府綠化委員會辦公室責(zé)令限期完成;逾期未完成的，責(zé)令繳納綠化費(fèi)，可以并處應(yīng)繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)兩倍的罰款。

　　該消息引起輿論爭議，有人認(rèn)為這種出發(fā)點(diǎn)是好的，只有制作出有現(xiàn)實(shí)操作性的政策規(guī)定，才可能為后代留下綠色。也有人認(rèn)為，綠化、植樹原本是政府的職責(zé)，全部轉(zhuǎn)給老百姓不應(yīng)該，罰款更會成為“創(chuàng)收”的工具。

　　昨天下午，本報(bào)記者致電黑龍江省綠化委員會辦公室，一位工作人員表示，逾期不盡綠化義務(wù)的適齡公民將罰款等規(guī)定，目前還是草案，尚在討論中，可能會通過，也可能會被“拿掉”，由于相關(guān)負(fù)責(zé)人員都已去參加討論會，具體情況要等開完會才知道。

　　專家觀點(diǎn)

　　不盡植樹義務(wù)罰款執(zhí)行難度大

　　北京青年報(bào)訊(記者　黃建華　高淑英)逾期未完成義務(wù)植樹任務(wù)責(zé)令繳納綠化費(fèi)，并處應(yīng)繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)兩倍罰款雖有依據(jù)，但執(zhí)行是有困難的。昨天的采訪中，有關(guān)園林專家介紹，關(guān)于義務(wù)植樹，1982年國務(wù)院出臺了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》，這是我國唯一一部規(guī)范適齡公民履行法定植樹義務(wù)的法規(guī)。決議要求：“年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹3棵至5棵?！?/p>

　　專家表示，對未盡植樹義務(wù)者進(jìn)行罰款可行性很難，因?yàn)槠涿鎸Φ氖谴蟊?，僅確定誰沒有履行義務(wù)植樹義務(wù)就是一個(gè)復(fù)雜的工程，再去罰款更是難上加難，所以，根據(jù)現(xiàn)階段的國情，應(yīng)拓寬義務(wù)植樹的形式，從過去單純的直接參加義務(wù)植樹，延伸到參加整地、育苗、管護(hù)等綠化活動;認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)綠地和樹木;繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi);從事綠化、生態(tài)保護(hù)義務(wù)宣傳和科普活動等以及購買碳匯和在家中養(yǎng)護(hù)花草以折算成義務(wù)植樹，以使更多的公民能以更多的形式參與義務(wù)植樹。

　　東南大學(xué)法學(xué)院行政法副教授李煜興說，黑龍江省的這個(gè)條例如果通過，就是通過立法的形式，將義務(wù)植樹轉(zhuǎn)為公民的法定義務(wù)，成為公民的一個(gè)責(zé)任。他認(rèn)為，政府要踐行憲法上鼓勵植樹造林的精神，可以通過行政指導(dǎo)和行為獎勵，比如哪個(gè)單位或個(gè)人做得好可以獲得獎勵，來鼓勵這種行為，而非懲罰性措施。

　　相關(guān)新聞

　　湖南郴州“一把手”按配車排量植樹

　　新華社電(記者　陳文廣)湖南省郴州市日前出臺政策，倡導(dǎo)建立“購車碳匯林”，要求在職的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部按照所配公車排氣量栽植相應(yīng)樹木。

　　日前郴州制定的《全民義務(wù)植樹實(shí)施管理辦法》要求，郴州市在職的市級領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)黨政“一把手”、市直機(jī)關(guān)各單位及市各人民團(tuán)體“一把手”栽植或捐資“購車碳匯林”，按照所配公車排氣量1.8升以下植樹3畝、1.8升-2.5升植樹4畝、2.5升以上植樹5畝的標(biāo)準(zhǔn)栽植“購車碳匯林”，因季節(jié)等原因不能栽植的可采取以資代勞辦法，每畝造林勞資按照省物價(jià)部門核定的300元收取。而對于企業(yè)和私家車業(yè)主，郴州則鼓勵其自愿栽植“購車碳匯林”。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　同時(shí)，《全民義務(wù)植樹實(shí)施管理辦法》還規(guī)定，郴州凡是18周歲至60周歲的男性公民、18周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹3棵-5棵，或者完成3個(gè)義務(wù)工日的相應(yīng)綠化任務(wù)。應(yīng)當(dāng)義務(wù)植樹但因故不能完成義務(wù)植樹任務(wù)的非農(nóng)業(yè)人口，必須繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)。