? 在我國遼闊的海域上,分布著6500多個(gè)面積在500平方米以上的島嶼。面對(duì)時(shí)有發(fā)生的炸島炸礁、填海連島等行為,海南團(tuán)代表呼吁國家通過立法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海島的管理,規(guī)范海島開發(fā)利用秩序。
??? 海島是海陸兼?zhèn)涞闹匾I辖?,是海洋生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分,其資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與周圍海域融為一體,海洋價(jià)值突出,生態(tài)極其脆弱。在我國綜合國力日益強(qiáng)盛的今天,海島已成為國民經(jīng)濟(jì)走向海洋,走向世界的“橋頭堡”,也是海外經(jīng)濟(jì)通向內(nèi)陸的“島橋”。
??? 隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)海島資源需求的不斷增長,特別是近年來,我國無居民海島開發(fā)活動(dòng)逐步興起,嚴(yán)重破壞海島地形地貌的行為時(shí)有發(fā)生。
??? 據(jù)代表調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國海島特別是無居民海島不斷減少。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),與上世紀(jì)90年代相比,海南省海島消失了50多個(gè),約減少22%;遼寧消失了近50個(gè)、河北消失了近60個(gè)。
??? 海島生態(tài)破壞嚴(yán)重。從已經(jīng)開發(fā)利用的海島,特別是無居民海島來看,普遍缺少規(guī)劃,開發(fā)的隨意性很大;一些有居民海島不顧資源環(huán)境條件,盲目上項(xiàng)目,追求人口規(guī)模;一些地方隨意在海島上開采石料、破壞植被,損害了自然資源,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致崩塌等災(zāi)害發(fā)生;一些地方隨意改變海島海岸線,破壞了海島及其周圍海域的生態(tài);一些地方甚至將海島變成垃圾場。如此種種破壞,致使我國海島生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化。
??? 代表指出,面對(duì)當(dāng)前海島管理中存在的諸多問題,令人尷尬的是,我國目前仍沒有一部可以對(duì)此類行為進(jìn)行規(guī)范和懲戒的國家級(jí)法律。代表建議全國人大常委會(huì)在已經(jīng)完成海島保護(hù)法起草工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快該法立法進(jìn)程,盡快審議并通過海島保護(hù)法。(特派記者譚麗琳 陳成智 周元)
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