國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)及十四個(gè)沿海城市執(zhí)行＜煙草專賣條例＞的報(bào)告》中提出的意見是正確的，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

　　十四個(gè)進(jìn)一步開放的沿海城市、四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南島，在煙草行業(yè)的產(chǎn)、供、銷業(yè)務(wù)方面，必須認(rèn)真執(zhí)行《煙草專賣條例》。在煙草行業(yè)方面，適當(dāng)開展對(duì)外來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，對(duì)發(fā)展我國(guó)煙草工業(yè)是有利的，但必須由中國(guó)煙草總公司按照國(guó)家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，統(tǒng)一組織實(shí)施。在安排煙草的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，無論是國(guó)內(nèi)投資，或是利用外資，都要事先與中國(guó)煙草總公司商洽。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)及十四個(gè)沿海城市執(zhí)行《煙草專賣條例》的報(bào)告

　　國(guó)務(wù)院于一九八三年九月二十三日發(fā)布了《煙草專賣條例》，這個(gè)條例適用于全國(guó)范圍。目前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的執(zhí)行情況不盡相同，有的特區(qū)執(zhí)行比較認(rèn)真，例如廈門市設(shè)立了煙草專賣局，加強(qiáng)對(duì)煙草的專賣管理，該市與美國(guó)雷諾士公司商談合資辦煙廠，事先按照專賣條例及國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)中國(guó)煙草總公司及國(guó)家計(jì)委審批。但有的特區(qū)對(duì)《煙草專賣條例》未能很好組織貫徹，未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局的許可，即與外商洽談合資新建煙廠。我們認(rèn)為，特區(qū)除按照國(guó)家規(guī)定可以執(zhí)行的特殊政策以外，仍應(yīng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的有關(guān)法令和規(guī)定，其中包括《煙草專賣條例》。目前國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)形勢(shì)產(chǎn)大于銷，已關(guān)閉小煙廠三百多個(gè)；國(guó)內(nèi)旅游煙市場(chǎng)暫時(shí)還有限，出口也比較困難。特區(qū)合資新辦煙廠，如果產(chǎn)品全部或大部分內(nèi)銷，勢(shì)必沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，造成積壓浪費(fèi)，損害國(guó)家利益。

　　為切實(shí)貫徹《煙草專賣條例》，實(shí)行煙草國(guó)家專賣，請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳通知四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)及十四個(gè)對(duì)外開放的沿海港口城市和海南島，在產(chǎn)、供、銷業(yè)務(wù)方面要認(rèn)真執(zhí)行《煙草專賣條例》，當(dāng)前特別要切實(shí)貫徹《煙草專賣條例》第二十一條規(guī)定，即：“煙草行業(yè)開展對(duì)外來料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，都由中國(guó)煙草總公司按照國(guó)家規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，統(tǒng)一組織實(shí)施”。

　　以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。