新華網(wǎng)北京１２月２４日電(記者韓潔　魏武) 旨在將內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)所得稅法“兩法合并”的企業(yè)所得稅法草案２４日正式提交第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議進(jìn)行首次審議。這意味著我國(guó)內(nèi)資企業(yè)距離和外資企業(yè)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的新時(shí)代已不再遙遠(yuǎn)。??

????財(cái)政部長(zhǎng)金人慶在會(huì)議上就該法律草案作說(shuō)明時(shí)指出，企業(yè)所得稅法草案實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。

????根據(jù)草案，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為２５％，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)將實(shí)行２０％的照顧性稅率。草案還對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策。此外，為緩解新稅法出臺(tái)對(duì)部分老企業(yè)增加稅負(fù)的影響，草案還規(guī)定新稅法實(shí)施后在一定時(shí)期內(nèi)將對(duì)老企業(yè)實(shí)行過(guò)渡優(yōu)惠期安排。

????金人慶指出，實(shí)行新稅法，外資企業(yè)稅負(fù)將略有上升，但由于對(duì)老企業(yè)采取了一定期限的過(guò)渡優(yōu)惠措施，因此不會(huì)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生大的影響。

????此外，他指出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個(gè)方面，新稅法的實(shí)施也不會(huì)對(duì)吸引外資產(chǎn)生大的影響。

????改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)改革開(kāi)放、吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至２００６年８月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)５７．９萬(wàn)戶，實(shí)際使用外資６５９６億美元。２００５年外資企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)７７０２４億元，占全國(guó)銷(xiāo)售收入總量的３７．５％；繳納各類(lèi)稅款６３９１億元，占全國(guó)稅收總量的２０．７％。

????金人慶表示，１０多年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的結(jié)束，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)。

????我國(guó)現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為３３％。同時(shí)，對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行２４％、１５％的優(yōu)惠稅率，對(duì)內(nèi)資微利企業(yè)分別實(shí)行２７％、１８％的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類(lèi)型企業(yè)名義稅率和實(shí)際稅負(fù)差距較大。因此，有必要統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率。

????金人慶說(shuō)，企業(yè)所得稅“兩法合并”改革，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法制環(huán)境，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志性工作之一。

????他指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)時(shí)期，企業(yè)整體效益近年來(lái)有較大提高，財(cái)政收入也保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在這樣的形勢(shì)下進(jìn)行企業(yè)所得稅改革，國(guó)家財(cái)政和企業(yè)的承受能力都比較強(qiáng)，是改革的有利時(shí)機(jī)。

????財(cái)政部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)所得稅“兩法合并”改革是為了更好地提高利用外資的質(zhì)量和水平，是中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展到現(xiàn)階段的“題中應(yīng)有之義”，通過(guò)實(shí)行鼓勵(lì)高新企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅收政策，將促成外資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。