????該《意見》依據(jù)我國國家賠償法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范審理刑事偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)權(quán)利，賠償請求人依法請求國家承擔(dān)賠償責(zé)任的刑事賠償案件，以及法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取強(qiáng)制措施、保全措施或者對生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤，侵犯了人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)權(quán)利，受害人依法請求國家承擔(dān)賠償責(zé)任的非刑事司法賠償案件的程序，并從請求確認(rèn)、權(quán)利告知、案件立案和審理等方面的工作要求作出了２３條規(guī)定。

????《意見》明確，賠償請求人就刑事賠償、非刑事司法賠償提起國家賠償請求的，應(yīng)當(dāng)向其認(rèn)為違法侵權(quán)的公安、檢察、監(jiān)獄管理等部門申請確認(rèn)，認(rèn)為法院違法行使職權(quán)的，按最高人民法院有關(guān)司法解釋申請確認(rèn)。如果這些司法機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的，有權(quán)提起申訴；對已經(jīng)確認(rèn)的偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理國家機(jī)關(guān)人員違法行使職權(quán)的案件和不需要另行確認(rèn)即可進(jìn)入賠償程序的案件，確認(rèn)機(jī)關(guān)或者侵權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被侵權(quán)人在兩年內(nèi)有權(quán)申請國家賠償。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，一審法院宣告無罪，二審法院或再審法院改判無罪的案件，法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)法律文書時(shí)告知被告人在兩年內(nèi)有申請國家賠償?shù)臋?quán)利，法院收到賠償申請后經(jīng)審查，認(rèn)為符合立案條件的應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理案件通知書。

????《意見》規(guī)定，基層法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，由院長、副院長或庭長、副庭長、審判員３至５人組成理賠小組，負(fù)責(zé)辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件。中級以上法院設(shè)立賠償委員會，由副院長、庭長、審判員５至７人組成，下設(shè)辦公室配備２至５名工作人員。賠償委員會辦公室負(fù)責(zé)審理公安、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及下級法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件。中級以上法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，可由賠償委員會辦公室成員行使理賠小組職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件。理賠小組辦理的國家賠償案件應(yīng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出是否國家賠償?shù)臎Q定。賠償委員會審理的國家賠償案件，應(yīng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否國家賠償?shù)臎Q定。賠償委員會審理賠償案件，一般應(yīng)進(jìn)行聽證。即在審判人員主持下，聽取賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述、答辯意見，組織雙方對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明侵權(quán)事實(shí)、依法確認(rèn)的經(jīng)過、應(yīng)當(dāng)賠償或者不予賠償?shù)氖聦?shí)、證據(jù)及理由，如不服可自收到賠償決定書之日起三十日內(nèi)向上一級法院賠償委員會申請作出賠償決定。賠償請求人請求賠償?shù)?，?yīng)提交證明違法行使職權(quán)、具有損害事實(shí)及違法行使職權(quán)與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系的證據(jù)等。

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