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寧波
《水利部頒布《黃河河口管理辦法》》
??? 11月30日，中華人民共和國水利部以第２１號令正式頒布《黃河河口管理辦法》標(biāo)志著黃河河口的治理、開發(fā)與保護進入了依法管理的新階段。該《辦法》將于2005年1月1日起施行。
河口治理是黃河治理開發(fā)與管理的重要組成部分，黃河的高含沙特性造成了入海河道長期處于淤積、延伸、擺動、改道的頻繁變化狀態(tài)，直接影響著黃河下游的防洪安全、勝利油田建設(shè)以及河口地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，由于河口規(guī)劃管理中的治理開發(fā)方向和目標(biāo)不明確、管理體制上的多頭管理、入海河道及其管理范圍劃定不清、開發(fā)建設(shè)與治理保護不協(xié)調(diào)、治理投資渠道不暢等一系列問題的影響，在一定程度上制約了河口的綜合管理工作，日益影響著黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
該《辦法》針對黃河河口治理、開發(fā)與保護中的突出問題，規(guī)定了黃河河口綜合治理規(guī)劃以及黃河入海流路規(guī)劃的法律地位、有關(guān)編制程序、與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系；明確了黃河入海河道特別是無堤防河道管理范圍的劃定標(biāo)準；對清水溝河道、刁口河故道以及其他以備復(fù)用的黃河故道的開發(fā)利用作出了具體的保護規(guī)定；確立了黃河入海河道整治與建設(shè)的基本要求，并明確規(guī)定入海河道治理工程納入國家基本建設(shè)計劃，按照基本建設(shè)程序統(tǒng)一組織實施；明確了黃河入海河道工程的管護主體和經(jīng)費籌集渠道；明確了劃定河海界限的主體、程序和政策依據(jù)等。
作為一項專門性規(guī)章制度，《黃河河口管理辦法》的頒布施行，為黃河河口的綜合治理、入海河道內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動的管理提供了統(tǒng)一的規(guī)范和約定，具有十分重要的意義。（文章原載黃河網(wǎng)·黃河報）
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