今年以來，全國市場物價總的形勢是好的。1－7月商品零售價格同比漲幅為6.9％，比去年同期回落11個百分點。但是居民消費價格漲幅仍然偏高，1－7月為9.1％，其中居住項目指數(shù)上升11.5％，服務(wù)項目指數(shù)上升15.7％。7月份，全國有8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），36個大中城市有16個城市消費價格指數(shù)超過10％，高的達15％以上。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是一些地方公用事業(yè)調(diào)價過多、過猛，房租調(diào)整幅度過大，各種亂漲價、亂收費屢禁不止。這種狀況如不加以制止，不利于穩(wěn)定市場、安定人心，不利于中央各項改革措施的順利實施。為了嚴(yán)格控制居民消費價格上漲，保持市場物價穩(wěn)定，安定人民生活，特通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門要進一步加強對居民消費價格漲幅的控制，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于1995年物價調(diào)控目標(biāo)完成情況及1996年物價調(diào)控計劃目標(biāo)的通報》（國發(fā)明電〔1996〕1號）的要求，確保當(dāng)?shù)?996年零售物價控制目標(biāo)的實現(xiàn)，居民消費價格指數(shù)要與零售物價指數(shù)同幅度下降；去年居民消費價格漲幅高于商品零售價格漲幅較多的地區(qū)，今年要多回落一些。各地調(diào)整房租和各種服務(wù)價格，必須在確保實現(xiàn)全年商品零售價格和居民消費價格控制目標(biāo)和各方面可以承受的前提下統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格掌握。在調(diào)價項目與實現(xiàn)目標(biāo)有沖突時，要減少提價項目，降低提價幅度，推遲出臺時間。各地區(qū)要對今年1至7月的居民消費價格上漲情況進行一次全面檢查，凡漲幅高于全國平均水平的地區(qū)，要向國務(wù)院報告情況，說明原因和擬采取的措施。

　　二、實行部分服務(wù)價格調(diào)價申報、備案制度。各直轄市、省會（自治區(qū)首府）城市計劃單列市調(diào)整自來水價格、公共交通票價、居民住宅房租要在事前向國家計委申報；調(diào)整民事燃料價格、醫(yī)療價格要事前報國家計委備案。具體辦法由國家計委另行下達。省、自治區(qū)所屬其他城市在調(diào)整上述項目價格前要向省、自治區(qū)物價部門申報。對于調(diào)價項目、幅度和時機不當(dāng)?shù)?，上級物價部門要進行必要的干預(yù)。

　　三、按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合清理檢查預(yù)算外資金，對各項行政事業(yè)性收費進行全面清理整頓。對擅自設(shè)立收費項目、自行提高收費標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴大收費范圍等亂收費行為應(yīng)嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真清理人口落戶、汽車落籍、婚姻登記、學(xué)生上學(xué)、病人就醫(yī)、過路過橋、口岸檢疫檢驗、郵電附加等社會反映強烈的亂收費問題。

　　四、要加強對教育收費的管理和監(jiān)督。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范各類學(xué)校的收費項目。對實行義務(wù)教育的中、小學(xué)校只允許收取雜費、借讀費、高級中學(xué)只允許收取學(xué)雜費和借讀費，大、中專學(xué)校只允許收取學(xué)雜費和住宿費。要明確各項收費標(biāo)準(zhǔn)的核定原則，建立正常的調(diào)整機制，建立和完善收費登記卡制，強化監(jiān)督管理，制止學(xué)校亂收費。

　　五、堅決制止婚姻登記“搭車”收費。地方政府和有關(guān)部門不得要求婚姻登記管理機關(guān)代收費用，婚姻登記管理機關(guān)辦理婚姻登記只能收取結(jié)婚證書工本費。對違反規(guī)定亂收費的行為，要從嚴(yán)查處。對非法所得，要退還群眾，不能退還的，應(yīng)收繳財政。對借辦理婚姻登記“搭車”收費屢禁不止的婚姻登記機關(guān)，縣以上民政部門要責(zé)令其整頓，監(jiān)察部門對其主要負(fù)責(zé)人員要給予行政處分。

　　六、加強醫(yī)療服務(wù)收費管理。目前醫(yī)療服務(wù)收費機構(gòu)不合理，技術(shù)勞務(wù)性收費偏低，需要做必要的調(diào)整，但調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮各方面的承受能力。在堅決杜絕各種不合理用藥，嚴(yán)格控制藥品銷售額增長，降低偏高的大型儀器設(shè)備檢查治療收費標(biāo)準(zhǔn)的同時，適當(dāng)提高門診、住院、手術(shù)、常規(guī)檢查等技術(shù)勞務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)可以分步實施，逐步到位。在同一地區(qū)，要統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，切實防止重復(fù)收費。要明確規(guī)定特需服務(wù)的范圍，并加強管理，嚴(yán)禁把特需服務(wù)變成強制服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)收費管理的具體辦法由國家計委、衛(wèi)生部、財政部制定下達。

　　七、公有住房租金調(diào)整要納入價格調(diào)控計劃，租金調(diào)整要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r控制目標(biāo)和群眾承受能力統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真做好租金標(biāo)準(zhǔn)的測算工作，合理制定租金調(diào)整方案，切實落實對離退休職工、社會救濟對象、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工的減免補政策。建筑取費要嚴(yán)格實行中央與省兩級管理，集中審批，對不合法及不合理的收費，要進行全面整頓，堅決取消和糾正。

　　八、全面清理整頓各地加收的郵電附加費。各地省級以下人民政府加收的郵電附加費要立即停止征收，省級政府批準(zhǔn)的郵電附加費，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，納入財政預(yù)算管理。今后未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，郵電企業(yè)一律不得代各級人民政府和其他單位收取任何附加費用。

　　九、要加強旅游服務(wù)價格和游覽參觀點門票價格的監(jiān)督檢查和管理。要整頓旅游市場價格秩序，規(guī)范價格行為。要公布群眾投訴渠道，堅決查處亂漲價、亂收費，強行售票、“回扣”售票以及變相漲價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法行為。

　　十、各級人民政府要切實加強對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)。各項重大的價格和服務(wù)收費調(diào)整，必須按照國家規(guī)定由物價主管部門或主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一平衡后報同級人民政府確定，防止各行其是，政出多門。各級物價部門要切實加強對各項服務(wù)價格和收費的檢查監(jiān)督。各有關(guān)部門要予以密切配合，支持物價部門做好各項服務(wù)收費的檢查處理工作。各地要密切注意市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取措施，妥善解決，重大問題要及時向國務(wù)院報告。